国务院扶贫开发领导小组扩容 铁总等9单位入列

　　国务院布局“十三五”扩容扶贫开发领导小组

　　新增中组部、统战部、铁总等9个成员单位

　　南都讯 记者程姝雯 发自北京 国务院办公厅昨日公布的《关于调整国务院扶贫开发领导小组组成人员的通知》显示，国务院扶贫开发领导小组扩容，中组部、统战部、铁路总公司等9个单位“入列”。

　　协调工作精准扶贫

　　作为国务院的议事协调机构，国务院扶贫开发领导小组由国务院副总理汪洋任组长，下设9位副组长。

　　《通知》公布，根据工作需要和人员变动情况，国务院对小组组成人员作出调整。据了解，上一次国务院扶贫开发领导小组的组成人员调整是在2013年。对比两份名单可见，此次调整，国务院扶贫开发领导小组“扩容”：增加了中组部、国务院新闻办、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、银监会、证监会、保监会以及中国铁路总公司9家成员单位。

　　南都记者了解到，如何进一步推进精准扶贫、在2016—2020年内实现7000万贫困人口的脱贫，也将是“十三五”规划的重点议题之一。研究扶贫工作的专家分析认为，这一变化意味着，中央将进一步加大扶贫工作协调力度，从人财物等方面加大对贫困地区的支持，以确保到2020年如期实现消灭绝对贫困、实现全面小康。

　　北京大学贫困地区发展研究院常务副院长雷明告诉南都，将中组部纳入小组成员单位，将有助于有效协调各政府机构的人员力量来参与扶贫。

　　北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦也向南都指出，在贫困县考核和退出机制以及驻村帮扶干部下派管理中，组织部门发挥着重要作用。今年5月，中组部同中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室发布《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求向所有已建档立卡的贫困村选派第一书记，支援贫困村扶贫、脱贫。

　　交通、金融助力扶贫

　　对于统战部门的加入，雷明认为，这将有助于动员各民主党派、工商联、特别是企业界人士加入扶贫事业。而铁路总公司“入列”，则将从整体铁路客货运线以及高铁线路的规划、建设上，将贫困地区纳入通盘考虑，有助于改善贫困地区基础交通运输面貌。

　　据介绍，目前我国7000万贫困人口主要分布在14个连片特困地区，这些地方大多属于“老山边穷”地区，并不处于道路要点上。“铁路修建要考虑经济效益、社会效益，选址的时候，贫困地区往往很难被选上。”雷明说，目前，贫困地区交通等基础设施普遍偏弱。

　　此外，扶贫工作研究专家还认为，保监会、证监会、银监会等金融主管机构加入也尤为关键，金融扶贫力度有望进一步加强。“金融扶贫是很重要的一部分，扶贫光靠国家财政支持，财力是有限的，广泛地动员社会金融力量才是更有效的支撑。”雷明说。

　　张琦进一步指出，目前金融扶贫的作用不如预期，出于利润、市场风险等方面考虑，针对扶贫的金融产品、规模还较为有限，随着金融主管机构的加入，未来对此方面的政策性支持力度有望加大。