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《建议》内容构成
共2.2万多字 分三大板块
第一板块
全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
第二板块
分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署
第三板块
加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证
高频词
发展 247次
经济 79次
创新 69次
制度 68次
服务 62次
机制 53次
改革 48次
安全 46次
产业 43次
法治 24次
《建议》总体框架
1
第一部分 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
2
第二部分 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
经济社会发展目标
经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
人民生活水平和质量普遍提高。
国民素质和社会文明程度显著提高。
生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大幅减少。
各方面制度更加成熟更加定型。
经济社会发展基本理念
创新 协调 绿色 开放 共享
3
关键词：创新
第三部分 坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
培育发展新动力。
创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。
拓展发展新空间。
以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
深入实施创新驱动发展战略。扩大高校和科研院所自主权。
大力推进农业现代化。
构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二二五》。
构建发展新体制。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革。
创新和完善宏观调控方式。
4
关键词：协调
第四部分 坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
推动区域协调发展。
推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能。
推动城乡协调发展。
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
推动物质文明和精神文明协调发展。
做好2022年北京冬季奥运会筹办工作。
推动经济建设和国防建设融合发展。
5
关键词：绿色
第五部分 坚持绿色发展，着力改善生态环境
促进人与自然和谐共生。
加快建设主体功能区。
推动低碳循环发展。实施新能源汽车推广计划。
全面节约和高效利用资源。
加大环境治理力度。
筑牢生态安全屏障。
6
关键词：开放
第六部分 坚持开放发展，着力实现合作共赢
完善对外开放战略布局。
形成对外开放新体制。
推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。
推进“一带一路”建设。
打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。
积极参与全球经济治理。
积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
积极承担国际责任和义务。
主动参与2030年可持续发展议程。
7
关键词：共享
第七部分 坚持共享发展，着力增进人民福祉
增加公共服务供给。
实施脱贫攻坚工程。
提高教育质量。普及高中阶段教育。提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。
促进就业创业。
缩小收入差距。持续增加城乡居民收入。
建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划。出台渐进式延迟退休年龄政策。
推进健康中国建设。
坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。
促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
8
第八部分 加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
完善党领导经济社会发展工作体制机制。
动员人民群众团结奋斗。
加快建设人才强国。
运用法治思维和法治方式推动发展。
加强和创新社会治理。
确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
新京报制图/张妍
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