新华网杭州11月8日专电（记者王俊禄）国务院发展研究中心企业研究所所长马骏日前表示，建设普惠金融应从两方面入手，即充分竞争的商业性金融和合理设计的政策性金融，前者是基础，后者是补充。
2015海峡两岸小微金融发展论坛暨普惠金融（台州）发展研讨会7日在浙江省台州市举行，马骏在作主旨演讲时阐述了上述观点。
马骏认为，对小微企业来说，融资难、融资贵是系统性的问题，根本原因是我国金融业的发展没有跟上整体经济的发展。比如金融体系、市场结构、监管体制等，都不具备复合式金融的特点。小微金融在人力资源、产品、风险管理、服务方式等方面有其自身特点，金融机构大多没有建立起适合小微企业的商业模式。
要促进商业性金融，马骏认为有三个要点：一是放松管制，大力发展专门服务小微企业的金融机构，包括民营银行、小贷公司、金融租赁公司、融资担保公司、风险投资公司等。二是鼓励创新，包括信贷工厂、互联网金融等，尤其看好互联网金融，尽管现在还面临一些问题和风险，但可以通过创新的方式在发展中解决。三是夯实基础，加快完善信用体系和配套制度建设，鼓励企业申报信息，实现政府信息共享。
对于政策性金融，马骏认为，不少地区都在积极探索，但往往缺乏专业能力。从经验看，凡是成功的政策性金融，都是与商业金融合作来完成的。地方政府大力发展政策性金融，方向是对的，但建议通过跟商业银行合作，特别是有能力、会做小微金融的银行合作，才能减少失误、提高效率。
作者：王俊禄
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