导读
在自主贡献方案中，中国不光确定了目标， 也制订了相应的政策措施和具体工程措施， 是 “很负责”、“很实在”、“能够确保完成” 的方案，“这和其他国家的自主贡献有很大的区别”。
本报记者 王尔德 北京报道
巴黎气候大会将于11月30日至12月11日召开，这次会议主要目的是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。目前，世界各个国家围绕着巴黎大会的成果展开多轮谈判。
11月19日，中国气候变化事务特别代表解振华在国新办的新闻发布会上表示，中国提交的自主贡献方案是一个一揽子计划，其中既有减缓和适应方面的措施，也有在全球应对气候变化中的立场、目标。
巴黎气候大会需建立政治互信
解振华表示，从缔约方大会的部长级预备会来看，各国态度还是极富建设性的，“主要分歧依然存在”，分歧主要是共同但有区别的责任如何落实。
解振华表示，中方希望这次会议有两个成果：
第一，现在已经有160个国家向公约秘书处提交了各国的自主贡献方案（INDC），还应该会有更多的国家提交。这表明世界各个国家都在为应对全球气候变化采取行动，是一个非常好的进展。
第二，希望这次会议的结果要在坚持在《公约》下遵循《公约》的基本原则，是一个落实《公约》基本原则、加强全球行动的成果。希望能够达成一个有力度、有雄心，而且是有法律约束力的巴黎协议。
“在应对气候变化行动当中，应该充分体现公平原则、共同但有区别的责任原则、各自能力原则，考虑到各国国情。”解振华表示，各个国家应该按照这个基本的原则最后达成共识，这是我们非常重要的一个关切。
解振华强调，要想这个会议成功，能够达成协议，必须建立政治上的互信，过去谈判和公约、议定书已经取得的共识，各个国家应该认真落实。各国已经作出的承诺必须兑现，这是建立政治互信非常重要的基础和表现。
例如，发达国家按照公约、议定书的要求，要率先大幅度减排，要为发展中国家提供资金和技术支持。IPCC也明确建议，发达国家在2020年之前要在1990年的基础上减少排放至少25%-40%。发达国家也承诺，到2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美金的资金支持，还要建立技术转让机制。
“我们希望这些承诺或者是要求都应该得到落实，这是建立政治互信的基础。”解振华说。
中国自主贡献方案可实现
根据解振华介绍，中国自主贡献方案中减缓目标确定到2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值，并将争取提前达峰；争取碳强度2030年在2005年的基础上降低60%-65%；非化石能源占一次能源比重达到20%左右；森林蓄积量增加45亿立方米。
解振华解释，要实现2030年达峰的目标，主要是通过节能，提高能源的利用效率。我国现在的能耗是先进国家平均水平的1.9倍，节能空间较大。
针对实现2030年非化石能源占比达到20%左右的目标，解振华表示，国际上说中国要实现能源结构调整的目标要付出艰苦的努力，“这一点我是非常相信的”。
资料显示，最近这5年，全球可再生能源的总装机容量中，中国占了25%；2013、2014年增量当中，中国占了37-40%。
按照国际能源署公布的数据，中国可再生能源发展规模降低了全球风电、光伏发电成本的50%。
在减缓之外，中国的自主贡献方案还关注了适应。解振华分析，“其他国家在自主贡献当中谈适应的不太多，但是中国在我们的自主贡献当中对适应作出了安排。”
具体而言，主要包括三点：一是要健全早期的预警预报体系，要进一步完善；二是有一系列措施，采取了减灾防灾措施；三是增加我们在应对气候变化方面的基础设施建设，提高这些方面的能力。
解振华表示，在自主贡献方案中，中国不光确定了目标，也制订了相应的政策措施和具体工程措施，是“很负责”、“很实在”、“能够确保完成”的方案，“这和其他国家的自主贡献有很大的区别”。
作者：王尔德
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