环境保护部刚刚完成的专项督查发现，京津冀大气污染防治核心区煤
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环保部有关负责人介绍，环保部近日组织对北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化工作进行了专项督查。在调查售煤企业煤炭来源、销售对象、煤质监管等情况的同时，现场随机采集煤样203批，涉及75个县(市、区)的185个售煤网点(193批)和10家集中供热站(10批)，并统一送有资质单位进行了检测。
督查发现，北京市城乡结合部临时售煤点得到有效管控，天津市中心城区煤场已全部取缔，保定市煤场由2000多家整合为900余家，沧州市关闭取缔煤场180余家。此次抽查的203批煤样中，全硫均值0.41%，灰分均值10.23%，煤质总体控制较好。
但督查也发现，京津冀大气污染防治核心区散煤煤质管控仍然存在薄弱环节，如不持续加大工作力度，将对冬春季大气污染防治产生不利影响。
环保部上述负责人介绍，京津冀大气污染防治核心区煤质超标情况仍然较多。在不考虑挥发分指标的情况下，本次抽检煤样中，北京市超标率为22.2%;天津市超标率为26.7%;河北省4市平均超标率为37.5%。其中，唐山市30批煤样中，全硫超标14批、灰分超标9批，煤质超标比例56.7%;保定市46批煤样中，全硫超标12批、灰分超标14批，煤质超标比例43.5%;沧州市42批煤样中，全硫超标15批、灰分超标3批，煤质超标比例35.7%;廊坊市26批煤样中，全硫超标3批、灰分超标4批，煤质超标比例19.2%。
此外，部分售煤网点仍不规范。此次随机抽查的185家售煤网点中，有73家属无名网点，占比约40%。检查还发现，一些具有一定规模的售煤企业，未能提供合法的环保手续，售煤网点环保状况不容乐观，普遍缺乏有效的抑尘措施。如北京市抽查的28家售煤网点中，有13家储煤场地未硬化、煤堆未苫盖，防风抑尘措施不到位。一些售煤网点存在“前店后场”情况，销售点只预存少量优质散煤，而劣质煤或存于他处，或直售用户家中。
环保部介绍，部分县(区)在售散煤煤质较差。天津市滨海新区4个售煤点煤样中，全硫最高的达到2.1%，平均值也高达1.13%;唐山市丰润区4个售煤点煤样全硫全部超标;乐亭县3个售煤点煤样全硫均值高达1.45%;滦县2个售煤点煤样灰分均值高达30.5%;沧州市孟村县、东光县6个售煤点煤样全硫均值高达1.03%;廊坊市香河县2个售煤点煤样灰分均值为25.2%;保定市易县3个售煤点煤样灰分最高达47.35%，均值也高达28.1%。
另外，北京市丰台区金泰集团有限公司煤场，沧州市东光县东兴煤场、盐山县平价煤场，唐山市路南区春喜煤场、乐亭县宏远煤炭经销处等煤炭销售点在售散煤全硫均超过1.5%;廊坊市香河县向营煤场、唐山市滦县爱生煤场在售散煤灰分均高达30%以上。
督查还发现，京津冀大气污染防治核心区集中供热站煤质管控仍待加强。此次随机抽查10家集中供热企业，7家储煤煤质没有达到非电工业用煤标准。其中，唐山市滦县建通热力有限公司储煤全硫和灰分分别高达1.33%和29.22%，保定市涿州开发区供热公司、高碑店隆创供热公司、易县龙烁供热公司等3家企业储煤灰分均在20%以上。此外，保定市涞水县顺通热力有限公司在执法人员亮明身份后，仍阻挠正常执法检查。
环保部上述负责人介绍，针对督查发现的问题，环保部已要求有关地方政府要认真落实《大气污染防治行动计划》，继续加大散烧煤煤质管控力度，严厉打击销售劣质煤的行为，持续推进散煤洁净化工作。针对当前散煤挥发分含量普遍较高的实际情况，应组织推广炉膛燃温高、燃烧室长、有利于煤炭充分燃烧的节能环保炉具，以降低因燃烧不充分而带来的污染排放。
20日，环保部还通报了2015年10月大气污染防治督查情况。环保部环境监察局局长邹首民介绍，2015年10月，环保部华东、华南、西南、西北、东北环境保护督查中心对黑龙江省哈尔滨市、绥化市、黑河市，浙江省嘉兴市、绍兴市、宁波市，广东省广州市、肇庆市，湖南省湘潭市，重庆市主城区、梁平区，四川省达州市、巴中市，云南省昭通市，陕西省西安市、咸阳市，甘肃省金昌市等17个地市(区)进行了重点督查。
各督查组采取明查、暗查相结合的方式，共抽查各类工业228家，发现污染源超标排放、未正常运行污染物处理设施、小企业群区域污染、加油站油气回收设施不正常使用等问题。其中有24件典型环境违法案件。
邹首民表示，各督查组已将上述问题反馈地方，并督促依法处理处罚并进行整改。据了解，环保部于2015年10月至2016年3月期间，继续组织开展每月一次的大气污染防治督查行动。
附：大气污染防治督查典型案件(2015年10月)
1，黑龙江省哈尔滨市鑫玛热电集团呼兰有限公司，3台20t/h链条炉，调峰用，有旋风除尘器，无脱硫设施。现场检查时，1台锅炉正在运行，除尘器正常运行，未建设脱硫设施。哈尔滨市环境监测站对企业监督性监测显示，烟尘浓度：123mg/m3，二氧化硫浓度：636mg/m3，氮氧化物浓度：517mg/m3，均属超标排放。
2，黑龙江省哈尔滨市哈尔滨市住宅新区物业管理有限公司宣庆小区锅炉房，现有2台40t/h锅炉、2台20t/h锅炉，冬季一般只用2台40t/h锅炉，采用高效除尘脱硫净化器，无脱硝设施。现场检查时，有一台40吨锅炉脱硫喷淋装置未经环保部门批准擅自停运。企业未通过环境影响评价审批。10月28日环保部门监督性监测数据显示，3#炉烟尘浓度为130.1mg/m3，4#炉烟尘浓度为124.9mg/m3，均属超标排放。
3，黑龙江省哈尔滨市华润雪花啤酒(黑龙江)有限公司，啤酒生产企业，有3台层燃蒸汽锅炉，其中2台20t/h，1台10t/h，主要为生产提供蒸汽。调阅在线历史监测数据日均值发现，2015年10月份大部分时段烟尘和SO2均超标排放。
4，黑龙江省哈尔滨市哈尔滨市住宅新区物业管理有限公司宣西小区锅炉房，现有3台40t/h锅炉、1台20t/h锅炉，有简易除尘设施，无脱硫脱硝设施。没有环评审批手续。10月28日监督性监测显示1#炉烟尘为110.8mg/m3，3#炉烟尘为124.9mg/m3，均属超标排放。
5，黑龙江省哈尔滨市中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司，1#、2#、3#锅炉建设一套半干法烟气循环流化床脱硫加布袋除尘设施，4#、5#、6#锅炉为炉内喷钙、低氮燃烧、布袋除尘处理工艺，7#锅炉为新建锅炉。1#、2#锅炉正在进行改造，计划2015年年底完成，3#锅炉为备用锅炉，计划2016年6月完成改造。现场检查发现，在线历史数据显示其1#、2#、3#、4#、5#锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物均有连续数小时超标排放的情况。依兰县环保局已对该厂超标排放的行为实施了两次按日处罚。
6，黑龙江哈尔滨市华电能源哈尔滨第三发电厂，3#机组脱硝除尘已完成改造，同时取消旁路，已通过验收监测，可以稳定达标排放。4#机组除尘尚未开始改造，在线监测显示烟尘排放浓度约40mg/m3左右。呼兰区环保局2015年对企业超标问题处罚2次。
7，黑龙江省绥化市国能望奎生物质发电有限公司，采用生物质为原料发电，现有1台130吨锅炉，1台3万千瓦机组。除尘采用布袋除尘器。2006年3月30日黑龙江省环保厅对其环境影响评价报告书进行了批复，2009年1月20日绥化市环保局受黑龙江省环保厅委托对项目进行了环保验收。未对除尘设施进行改造，脱硝设施正在建设，在线监测显示烟尘和氮氧化物长期超标排放，10月1日至18日烟尘排放浓度日均值在187-221mg/m3之间，氮氧化物排放浓度日均值在323-461mg/m3之间。10月19日绥化市监测站对其监督性监测显示企业烟尘平均值为108.6mg/m3，氮氧化物平均值为500.3mg/m3，均超标排放。
8，黑龙江省黑河市国电北安热电有限公司，现有2台50MW机组，3台220t/h固态排渣粉煤炉，该项目于2000年6月通过环保验收原采用三电场静电除尘，无脱硫脱硝设施，2014年启动除尘、脱硫、脱硝设施改造工程，尚未改造完成。10月20日黑河市监测站对该企业监督性监测显示，SO2为560.7mg/m3，属超标排放。
9，黑龙江省黑河市黑河关鸟河水泥有限责任公司，企业现有2500t/d水泥熟料生产线一条，窑头窑尾均采用三电场电除尘，采用SNCR脱硝。窑头窑尾均有在线监测装置并与省市联网并通过有效性审核。10月28日黑河市监测站对其监督性监测显示企业窑尾颗粒物为55.25mg/m3，属超标排放。
10，浙江省嘉兴市嘉善县姚庄铸造厂，该企业为铸造及铸件精加工企业，主要生产设备为一台3t/h冲天炉，2台抛丸机，2台拌砂机。冲天炉无污染治理设施，废气直接排放。
11，浙江省绍兴市浙江庆茂纺织印染有限公司，纺织印染企业，年染整棉布8700万米。企业建有3台35t/h链条炉，2用1备，采用水膜除尘、脱硫(回用染整工艺产生的废碱液脱硫)，无脱硝设施;有3台导热油炉，使用天然气为燃料，定型废气配套水喷淋吸收。现场查阅在线数据，自2015年10月1日以来，烟尘和SO2排放浓度长期超标，烟尘浓度达150-200mg/m3，SO2浓度达440-530mg/m3(标准是烟尘80mg/m3，SO2400mg/m3)。
12，广东省广州市广州锦兴纺织漂染有限公司该公司，为印染纺织企业，有2台75t/h和2台35t/h锅炉，目前35t/h锅炉停用。在线监控设施不正常运行。在线监测设备氧含量上传数据一直维持在7.4-8.6%之间，低于烟气实际氧含量9.65%，以致折算浓度小于实际值。(该项目在线监测运营商为北京健元利贞公司)
13，广东省广州市广州双桥股份有限公司该公司，以双酶法工艺生产淀粉糖，有2台35t/h燃煤锅炉，均采用双碱湿法脱硫+臭氧脱硝+电除尘，两台锅炉共用一个排气口。脱硫脱硝设施未建设自动化中控系统，主要依靠人工测试碱液pH值等手段控制脱硫脱硝系统。在线监测设施不正常运行。二氧化硫、氮氧化物等污染物在线监测数据长时间维持在同一个数值(二氧化硫17ppm、氮氧化物43ppm、含氧量6.6%)，分析仪测量流速为0，将进样管拔下直接测空气，结果分析仪显示屏数字维持不变。(该项目在线监测运营商为深圳宇星科技有限公司)
14，广东省肇庆市广东肇庆星湖生物科技股份有限公司，该公司以淀粉为原材料，生产氨基酸盐类饲料添加剂。有2台20t/h(一用一备)燃煤锅炉，2014年10月改用生物质燃料，第三方负责运行维护锅炉，蒸汽出售价275元/吨。2014年11月已完成脱硝改造。污染物超标排放。调阅在线监测数据，氮氧化物浓度为200-300mg/m3，超标时段高达50%。
15，湖南省湘潭市湖南湖湘防水材料工程有限公司，SBS改性沥青防水卷材生产企业，2t/h燃煤小锅炉一台，无烟气处理设施。2014年8月建设了沥青烟气处理设施。现场检查时沥青烟气处理设施擅自停运，沥青搅拌罐顶部盖板被人为开启，导致沥青烟无组织排放。厂区环境管理较差，物料散落、道路积灰，环境较脏乱。
16，湖南省湘潭市湘潭电化科技股份有限公司，电解锰生产企业，废气国家重点监控企业督查组出示执法证件并按厂方要求登记后，厂方阻挠50分钟后仍拒绝督查人员进厂检查。
17，湖南省湘潭市湘潭宏润金属科技有限公司，年产0.2万吨无机非金属材料纳米微晶瓷釉，环评批复主要设备为坩埚炉1台，现场实际有2台坩埚炉生产，并使用石油焦粉为原料。实际建设内容与环评批复不一致，脱硫设施擅自停运。
18，湖南省湘潭市湖南巨强微晶板材科技发展有限公司，微晶玻璃板材生产企业，浮法生产工艺，以石油焦为燃料，产能为400吨/日，现产量200吨/日左右。2014年8月玻璃窑炉点火调试，目前仅建成麻石水膜除尘设施，尚未投用，无脱硫脱硝设施，烟气直排。违反建设项目“三同时”规定，大气污染物直排。
19，湖南省湘潭市湘乡市鑫龙油砂路面材料有限公司，生产沥青路面材料，生产工艺为：碎石经滚筒加热，在塔式拌合机拌合。生产过程中产生的烟气直排，扬尘污染严重。煤粉燃烧烟气与旋风分离器烟气混合直排，排气筒肉眼可见灰黑色烟气，产品装车时无组织排放较为严重，旋风分离器收集的细石粉通过管道高速排向地面，引起严重的扬尘污染。
20，四川省达州市达州大竹利森水泥有限公司，一条3200吨/日熟料生产线，SNCR脱硝设施已建成投运。脱硝前氮氧化物浓度800mg/Nm3，脱硝后氮氧化物浓度320mg/Nm3，按照出口氮氧化物浓度变化情况调整喷氨量，目前每吨熟料约使用2公斤20%氨水。脱硝设施及在线监测未正常运行。经调阅历史数据发现，2015年8月18日至21日由于喷氨装置反馈不正常，基本未喷氨，但氮氧化物出口浓度仍显示达标排放。
21，云南省昭通市昭通得云建材有限责任公司，该公司4000吨水泥生产线至今尚未通过环保竣工验收;一条4000吨/日熟料生产线，SNCR脱硝设施已建成投运。脱硝前氮氧化物浓度800mg/Nm3。该企业窑尾烟气在线监测显示，2015年8月1日至8日、9月20日至25日等时段，外排烟气氮氧化物浓度超标。中控历史数据显示，操作人员未按照规程要求在外排烟气氮氧化物浓度超标时加大氨水投放量。昭通市和昭阳区环境监察机构分别于2015年4月、5月、9月等多次责令该公司停止生产，但该公司一直未停止生产。
22，云南省昭通市昭阳区粘土砖生产企业群，昭阳区自上世纪80年代以来，陆续建成投产了91家粘土砖生产企业。均未办理环评审批手续，也未配套建设污染治理设施，烧结烟气直接排放;燃煤露天堆存，造成区域性大气环境污染。
23，甘肃省金昌市甘肃金昌化学工业集团有限公司，该企业共有7台锅炉，现场检查时8号、9号锅炉运行。8号锅炉烟气氮氧化物超标排放，9号锅炉烟气二氧化硫超标排放。
24，甘肃省金昌市中石油金昌公司金川加油站，共有14把加油枪，其中10把汽油枪，4把柴油枪。每天销售汽油约26吨，柴油约4吨。擅自拆除加油枪阻气帽，导致油气回收装置无法正常运行。
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雾霾下的北京城。摄影/章轲
作者：章轲来源一财网)
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