贾康：中国现在一定要抓住不放的是制度的供给

　　“中国面临"非常之局"，如何以非常之策破解?”日前，在“《财经》年会2016：预测与战略”上，作为新供给学派代表人物，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说，一定要在供给端有一个成体系化的、问题导向之下的、高水平的对策设计。

　　对于新常态，贾康说 ，“新意明朗，但"常"未实现”。“常”是合乎逻辑，中国经济从高速转向中高速后，要完成探底和企稳，对接一个尽可能时间长久的发展升级版。要“常”在这种状态上。

　　贾康表示，进入中等收入阶段以后，经济增速也就进入中高速。对于现在经济困难，要谨防因为矛盾累积和隐患叠加所带来的一滑再滑。如果简单的让经济继续下行，而没有新的动力源对冲下行因素，这就要考虑是否会将中国拖到中等收入陷阱，以及由经济带来的社会化和政治化的问题。

　　在严峻的考验面前，需要看到中国实实在在的发展潜力、韧性和回旋余地，但是这其中所蕴含的所有的潜力和可能的活力，一定要有新的制度供给的龙头激发出来，才能变成现实。

　　作为中国新供给经济学50人论坛首届会员，贾康被外界称为“新供给主义经济学”的代表人物。他表示，一方面需要适当扩张需求，同时要特别注意处理好理性供给的问题。

　　针对当前中国经济下行中间最主要的矛盾已经是通货紧缩压力，必须要有适当宽松的总量政策的同时，他认为，要掌握好区别对待的有效供给，做足优化结构方面的文章，以此来增强中国在国际竞争环境中的综合竞争力和发展的后劲，真正引到新常态上。

　　对于上述“非常之局”，贾康说，中国的资源环境、能耗、环境压力和经济发展的粗放特征，以及在中国的资源禀赋条件下所决定的基础能源以煤为主的格局，种种因素合在一起，矛盾累积，隐患叠加，形成对绿色发展的挑战。

　　对于此前中等收入陷阱的争议，贾康回应到，这绝对不是什么所谓的“伪问题”，不是所谓敌对势力给中国搞的什么“概念陷阱”，它是一种客观的统计现象，中国在渐进改革路径依赖之下，已经看到了各种各样矛盾的累积。

　　他认为，中等收入陷阱历史性考验阶段到来了。为了避免重蹈覆辙，必须要作出优化供给环境、优化供给措施的重大科学决策，来争取顺利摆脱陷阱的潜在威胁。

　　此外，作为最大的发展中国家，需要应对如何弥合二元经济、走向共同富裕的严峻挑战。贾康说，实际生活中，城乡区域差距、居民收入差距、财产差距都已经面临着非常严峻的挑战，是否能够将其保持在各个方面可以承受的范围之内，相关的供给环境、机制优化是无法避免的。

　　在新供给学派看来，必须在已有的供给方面考虑到不同的要素塑造新的动力，形成可支撑升级版的混合动力。供给方面有五项：劳动力、土地代表的自然资源、资本、创新力量、制度体制安排。前面三项在经济体中等收入阶段之前，作用是非常明显的，过了中等收入阶段以后，更多需要强调的是后面两项，科技创新和制度的创新。

　　贾康说，中国现在一定要抓住不放的是制度的供给。

　　新供给主义学派希冀新一届政府的宏观政策从需求式管理适当转向供给侧调控，“解除供给抑制”是这一学派开出的药方，具体政策包括减税、打破垄断、减少管制、产权多元化、市场自由化、公平分配、加快城镇化等。

　　针对这五大要素，贾康说，比如人口政策和人力资本培育发展战略方面，必须应对现实的问题，现在看到五中全会放开两孩，后面还会有动态的优化整个人口政策和人口发展战略。另外，要把这五大要素里面可能的有效供给提升上来，还必须在改革方面有一系列的考虑。

　　他举例说，现在已经在努力实施简政放权，减少审批，逐步实行改革措施，它的绩效要真正体现出来，必须结合体制框架，比如大部制、扁平化。整个政府行使公共权力的基本构架是否能够如愿改造，大部制讨论多年没有什么进展，扁平化在逻辑上早就已经探讨也没有什么进展。

　　贾康说，这些问题一定要考虑，只有这些结合在一起，才能真正转变政府职能，降低运行成本，减少信息不对称，通过供给侧的结构性改革激发中国经济的潜力和活力。

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