全国社保基金联手中交设150亿基金进入PPP领域

　　26号，全国社会保障基金理事会(下称"全国社保基金理事会”)同中国交通建设股份有限公司(下称"中国交建")在北京宣布共同发起役立"中交建壹期基金"。

　　基金设立总规模为150亿元，由中国交建旗下中交投资基金管理(北京)有限公司(下称 &qu ot;中交基金”)担任基金管理人，主要投向申国交建推荐的 BT（建设—转让）, BOT（建设—经营—转让）, 轨道交通及城市综合体开发项目等重点基础设施建设项目。

　　今年11月初，交通部党组副书记、副部长冯正霖就强调，要进一步加强沟通协调，拓宽投融资渠道、创新投融资方式，争取地方政府债券的支持，用足用好中央专项建设债券，加快推进PPP（公私合作模式）试点，推动农业开发性金融支持农村公路建设政策的真正落地，积极争取社保基金投资交通领域，尽快构建起符合行业特点、符合财税改革方向的行业发展投融资机制。

　　全国社会保障基金理事会股权资产部（实业投资部）主任马强在回答第一财经提问时透露，全国社保基金理事会最近和交通部签署了加强投融资的战略协议，此次签署的”中交建壹期基金”是第一个落地的项目，全国社保基金将在确保安全、合法依规的要求指导下逐步加强在交通领域的投资，但总的合作原则是要把资金安全严格控制一定范围之内，因此会谨慎选择合作伙伴和合作项目。

　　马强表示，全国社保基金理事会在对外投资方面一直坚持长期投资、价值投资、责任投资，最重要的是把风险控制放在首位，当前国务院在提出稳增长、惠民生下提出投融资改革，全国社保基金理事会将顺应这一政策要求积极参与。此次和中国交建合作，第一个是出于安全考虑，中国交建的投资管理能力比较强，双方合作能发挥优势，并积极利用中国交建在选择项目上的风险把控优势，今后将选择具有安全性和有稳定收益回报的项目；第二，在项目的投护管理上，通过基金运营的方式保障资金的长期安全；第三，在地方政府项目上也会选择地方经济比较稳定、管理能力比较强的地方项目作为投资标的。

　　中交基金董事长毛志远表示，随着我国经济发展进入"新常态"，基础设施建设作为拉动投资、扩大内需、促进消费的重要手段，对缓解经济增长放缓压力、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。同时，基础设施项目所具有的社会效益高、收益稳定、风险较低等特点，也为长期资金提供了良好的保值增值渠道。

　　毛志远称，过去国内基础设施建设大多依靠政府投资和银行贷款，隨着国家投融资机制改革的逐渐深入，政府的直接投资职能已发生重大转变，仅依靠财政投入与银行贷款已不符合经济市场化和分散投资风险的要求，追切需要新的投融资模式填补政府投入减少给基础设施建设留出来的投资空间。

　　为了拉动基础设施项目投资，国家发改委、财政部已推出一系列加快推广PPP、更好地鼓励和引导社会投资的稳增长政策，各地方政府也推出了众多PPP项目。

　　PPP项目包括股本债务、融资两个部分，从股本融资角度来说，产业资本有限，很难承担大量PPP项目的实施。从国外经验来看，必须鼓励机构投资者进入这个领域，在国内未来可能涉及保险公司、养老金等机构投资者，因为这些机构投资者需要一个长期稳定的回报。

　　中国交建执行董事、财务总监傅俊元表示，”中交建壹期基金”目前将主要选择中交在境内较为熟悉且同中国交建主业相关的项目。

　　全国社会保障基金理事会于2000年8月设立，负责管理运营全国社会保障基金。中国交建旗下的中交基金成立一年多以来，通过深入研究投融资模式，陆续设立了 "中交建信人寿基金"、"中交西南基金"、"城市轨道交通基金"、 "中交华东基金"等，逐渐形成了基础设施基金、区域与属地化基金、行业基金、PE投资基金等四大基金板块。

　　作者：重华来源一财网)

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