未来五年，湖南将会怎么走，哪些产业会重点布局。
近日，《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》审议通过，提出要补齐四大短板，加快建设制造强省。
湖南省经信委主任谢超英在12月1日的省政府新闻
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因此，根据此前发布的《湖南省贯彻 建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》（以下简称“计划”），湖南提出将加快发展12大重点产业，大力实施7大专项行动，着力打造制造强省4大标志性工程。
湖南特色产业：工程机械和节能环保
从企业层面上来说，相对湖北前有汉阳造，现有武钢、武船这样的一批武字头国企，湖南近几十年来，制造业占主要地位的是三一重工和中联重科等装备制造企业。
此次《建议》提出必须加快建设制造强省，大力推进服务业现代化，构建转型升级、多点支撑的产业新体系。
在具体落实上，湖南将实施“湖南制造强省建设五年行动计划”，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。
湖南省经信委主任谢超英解读《计划》时称，湖南将围绕加快制造强省建设，加快发展12大重点产业，大力实施7大专项行动，着力打造制造强省4大标志性工程。
其中专项行动包括制造业创新能力建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、中小企业“专精特新”发展工程、“制造+互联网+服务”、高端装备创新工程等。
而12大重点产业中，10个是“中国制造2025”确定的重点领域，工程机械和节能环保是根据湖南省特点增加的领域。
湖南省经信委副主任殷林波表示，之所以增加环保和工程机械作为湖南特色领域，是因为环保产业目前在湖南省七大战略性新兴产业中位居第三，是“稳增长、调结构、转方式”的重要力量，而工程机械是中国制造的一个优势产业，也是湖南制造的“亮丽名片”，需进一步提升领先优势。
根据《计划》确定的目标，到2020年，湖南建成一批智能制造示范企业、一批智能制造示范车间，同时建成一批基于智能服务并具有解决方案提供能力的总集成、总承包企业；形成一批具有示范性、引领性、带动性的“制造+互联网+服务”示范企业、示范项目、示范平台和产业集群。移动互联网产业保持年均35%以上增速，到2020年主营业务收入达1000亿元以上。
除此之外，湖南还提出，到2020年，高端装备制造业主营收入占全省装备制造业的比重超过20%，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和国际知名品牌。
补齐“四大短板”
谢超英表示，2014年，湖南省规模以上制造业实现增加值9334.34亿元，占全省规模工业增加值的比重达89.0%。湖南总体上仍处于工业化中期向后期迈进阶段，制造业大而不强等深层次矛盾依然突出。
湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏认为，未来五年，湖南制造业的发展，仍对经济发展起主导作用。而目前，湖南省制造业普遍面临着区域竞争力不强、企业规模偏小、经济效益待提升等问题。
以装备制造业为例，“十二五”期间，湖南已形成以长沙为中心的工程机械产业集群和电子信息产业集群，以株洲为中心的轨道交通产业集群，以长沙和湘潭为中心的汽车产业集群。
但是，2015年湖南省统计局对当地装备制造业做了统计，选取中部六省、江苏、山东、广东进行省际比较，从综合竞争力看，湖南落后江苏、山东、广东、河南、安徽和湖北，位列第七。
上述比较结果显示，湖南装备制造业在规模实力、经济效益、国际化程度、创新能力四个指标方面分别位于第7位、第8位、第6位和第6位，均处于中等偏下的位置，与其他省份，特别是与江苏、山东和广东等装备制造业发达地区相比，仍存在着不小的差距。
肖毅敏认为，湖南制造的重点，应该是转型升级，从低层次往高端方向走，另外应该拉长从制造业到服务业的产业链，提升制造业和服务业的融合水平。
事实上，包括湖南在内的大多地区的制造企业，目前正处在寒冬季。一家企业人士告诉21世纪经济报道记者，每天想的是怎么能活下来。
接受记者采访的不少制造业企业，反映受经济形势影响，资金周转困难，融资也比较困难，在当下生产已经比较困难，转型升级难度很大。
湖南省的《建议》，除了做产业布局规划，从宏观上针对湖南特点，指出补齐“四大短板”，其中包括县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业。
文件强调，改善“金融服务业服务实体经济的力度不够，资本市场发展滞后，企业融资难、融资贵问题突出”的问题。
作者：周慧
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