国务院再度力推注册制 证监会可以更果断

　　国务院再度力推注册制，决心很明确，接下来就看证监会的了。

　　12月9日的国务院常务会议，为注册制铺垫了法律依据：拟提请全国人大常委会审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》。

　　草案提出：在决定施行之日起两年内，授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度。

　　十八届三中全会以来，中央高层对注册制的表态一直十分明确和积极，只等证监会的具体执行。

　　12月9日当晚，证监会网站挂出了一篇文章，该文清晰地阐述了注册制的重要意义、总体目标、监管重点等内容，这些都是市场共识。不过该文中有一句话，还是引发了一些市场的议论。

　　这句话是：“坚持统筹协调，守住底线的原则，及时防范和化解市场风险。注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。”

　　放开审批、放开发行节奏、放开发行价格管制，把这些都交给市场自己决定，这是注册制的三大核心要点。证监会意思是，后两者要慢慢来。

　　这段话自然有它的合理性。目前有700多家企业在排队，都在等着敲锣的那一天，已经形成了一个堰塞湖。如果一下子完全放开，冲击波很大。

　　所以，渐进式放开确实有它的必要性。有学者指出，台湾在完全注册制之前实行了长达23年的核准制与注册制并行制度，2006年才过渡到完全的注册制，这可以作为参考经验。

　　但为什么这段话还是引发了市场的议论？

　　因为证监会身处瓜田李下，注册制动的不是别人的奶酪，正是证监会的奶酪。

　　市场会问：你说的“统筹协调”的具体含义是什么？管发行节奏、管价格，到什么时间就不再管了？

　　只要还在管，注册制就名不副实。而证监会的这篇文章可没有给出明确的时间。

　　很多市场人士评论，证监会动作不算快。

　　十八届三中全会提出注册制已经两年了，推进进程低于市场预期。早在2014年9月19日，证监会新闻发言人张晓军就表示，预期当年年底前推出注册制改革方案，相关工作正常进行中。不过，2015年还是没有成为市场期许的“注册制元年”。

　　我们很能理解证监会必须同时追求多重目标。同时追两只兔子不是不可以，要有所侧重，必要的时候，可以更果断。

　　注册制是证券市场股票发行供给侧的一个重大改革举措。在高层力推大众创业、万众创新的今天，有越来越多的企业需要通过资本市场来直接融资。发挥证券市场资源配置的功能，同样需要通过注册制来优化和改善。

　　最后我们要给证监会打打气:“民意”有它的重要性，但决非100%正确，证监会不要当股市的奶妈（民意经常有此需求）。因为股市下跌而导致市场上有怨言的时候,还有许多人嘴上沉默，但心里却在力挺你们的改革。