官员解析：经济新常态下农民工面临三大转变

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2015-12-20 09:57:07

来源：第一财经网站

　　19日，在第十七届北大光华新年论坛上，国务院农民工工作领导小组办公室主任杨志明表示，中国农民工是改革开放的产物，农业劳动力的转移道路也具有中国特色。

　　农业劳动力向非农产业转移是世界上工业化、城镇化过程中的共同规律，其中存在“两个同步”，第

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一在起飞过程中，工业化和城镇化互相促进、基本同步;第二在进城就业和进城生活基本同步、互为促进。

　　但是跟国际相比，中国有自己的特色。杨志明说，最主要的特点有就业带动、保障地权、渐进转移三个方面。

　　在就业带动方面，中国引导农民工有序进城就业，鼓励农民工就地就近就业，扶持有条件的农民工返乡创业。“十一五”期间，大体吸纳了4500万人。“十二五”马上收官了，大概是4000万，总体城乡之间流动能够进退有序。

　　在保障地权方面，世界上有许多国家因为没有解决好“两个同步”，往往产生了“贫民窟”、“城市病”。如印度德里、孟买，南美的巴西、委内瑞拉，均存在贫民窟现象。中国之所以避免了这种情况就在于保障地权，农民工既进得了城，又回得了农村。2008年金融危机，当年11、12月全国农民工近2000万失去工作岗位，1140万集中返乡。到2009年上半年，随着起稳向好，农民工逐步又回来了，到2009年10月份，一年的时间基本恢复到国际金融危机前的水平。

　　在渐进转移方面，80年代，由于实行家庭联产承包制，农业劳动生产率得到极大的提高，乡镇企业异军突起，农村工业化率先起步了。到90年代，随着城市工业化的加快，农民工进行了异地转移。进入新世纪后，随着我国加入WTO，工业化的加速，大部分农民工大部分农民工走向全国各地

　　近年来，中国经济增长放缓，步入新常态。在这样的背景下，对本就是经济快速发展产物的农民工来说，有何影响?

　　杨志明说，经济新常态下首先遇到的是经济增长放缓对农民工就业总量的压力。近些年出现的就业难和招工难的“两难”矛盾将成为常态。农民工总量增长，增幅下降，布局变化，去年增长仅501万，今年还达不到这一数字。东部地区基本上低增长、零增长，个别还是负增长，中西部地区加快增长，这才使总量保持了适度增长。原因在于，农民工在中国已经由无限供给进入有限供给阶段。

　　其次，工资收入将由过去的大幅增长转入稳步提高。“十一五”、“十二五”前期，农民工收入都是20%的增长幅度。经过“十二五”的中期，2013年增长13.4%，2014年增长9.8%，今年也不会超过去年。农民工将伴随着劳动生产力的提高，工资收入稳步增长。

　　最后，产业结构升级在新常态中呼唤着农民工的技能提升。虽然经济发展速度由高速变到中高速，但是产业正在由中低端向中高端迈进。农民工以过去二产为主，现在快速地向三产聚集。其中两个行业逆势上升，一个是是电子商务，拉动了快递业上升;另一个是家庭服务业，近几年每年新增岗位都在一百万以上。