新华网北京12月22日电（记者申铖、韩洁）财政部副部长张少春22日说，经国务院批准，今年财政部向地方下达置换债券额度3.2万亿元，实现了对当年到期债务的全覆盖；被置换的存量债务成本从平均10%降至3.5%左右，预计将为地方每年节省利息2000亿元。
受国务院委托，张少春22日向全国人大常委会第十八次会议报告了《国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》。他透露，据初步测算，2014年末地方政府债务的债务率为86%，风险总体可控。地方政府债务余额中，90%以上是通过非政府债券方式举借，平均成本在10%左右，地方政府每年需支付较高的利息。
“通过发行地方政府债券逐步进行置换，是规范地方政府债务预算管理的重要举措，也有利于减轻地方利息负担。”张少春称。
他介绍，截至12月11日，各地已发行置换债券3.18万亿元，完成下达额度的99%，发行定价市场化水平逐步提高。
在新增地方政府债券方面，张少春说，今年新增地方政府债券达6000亿元。在分配2015年分地区新增债券规模时，对低风险地区多分配，对高风险地区少分配或不分配，激励地方化解债务风险。截至12月11日，各地已发行新增债券5912亿元，完成下达额度的99%。
2015年8月，第十二届全国人大常委会第十六次会议审议批准了《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》。张少春说，财政部据此提出了分地区债务限额，报国务院批准后下达地方，要求地方各级政府在批准的限额内举借和偿还债务。各地区2015年地方政府债务限额根据该地区清理核实的2014年末政府债务余额和2015年新增债务限额确定。
此外，他表示，今年以来，为规范地方政府债务管理，财政部还将地方政府债务分类纳入预算管理，完善了地方政府债务风险评估和预警机制，并加强了对地方政府举债融资行为的监管。
作者：申铖 韩洁
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