新华网北京12月23日电（记者 韩洁、郑钧天）“330新政策”、降息降准、地方解除限购、调整公积金政策……2015年，一系列政策释放出稳定房地产市场的积极信号，中国楼市经历了从趋冷到回暖的转折。
受去年房地产寒冬影响，今年初全国70个大中城市房价均跌至1年前水平。在这种情况下，“330新政策”被业内视为提振楼市冷暖的分水岭。
3月30日，央行、住建部、银监会联合发文，将二套房首付比例下限下调至四成，公积金贷款购买首套房首付最低降至二成。同日，财政部发文调整个人住房转让营业税政策，将普通住房营业税免征期由五年改为二年。
“330新政策”开启了全国楼市复苏之路。全国房价开始回升，一线城市在4月份率先全面回暖，继而带动全国房价整体上涨。进入二季度，商品房成交量也逐月走高、回暖趋势不断加强。
国家统计局数据显示，今年前五个月，全国商品房销售面积虽同比下降0.2%，但销售额却率先实现“转正”，同比增长3.1%，为2014年2月以来首现正增长。
在此基础上，8月27日，住建部、商务部、发改委、人民银行、工商总局、外汇局等六部门联合再发文松绑实施了近十年的“限外令”；9月30日，央行和银监会又联合发通知，在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%；10月8日，公积金异地贷款业务正式全面推行。这意味着，在一线城市工作缴纳公积金的购房者可以在三四线城市买房。
一系列政策效果不断显现，带动房价上涨城市个数不断增加。国家统计局数据显示，今年11月份，房价同比上涨的城市数量已“三分天下”，总数达到21个，占比30%。从环比方面，11月份全国70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的城市33个，数量近半。
此外，11月份，国家统计局调查的三线城市新建商品住宅价格，环比由下降转为基本持平，系三线城市一年以来首次止跌。
国家统计局城市司高级统计师刘建伟说，从11月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格来看，较上年同期的环比综合平均涨幅已由自7月份连续四个月的涨幅回落转为涨幅扩大，这表明部分城市房价已经出现企稳势头。
虽然2015年我国楼市整体呈现回暖态势，但业内人士认为，由于发展失衡、住宅市场结构性过剩与结构性短缺现象并存，明年楼市发展将更加分化，库存积压风险仍大。
国家统计局数据显示，截至今年11月末，商品房待售面积近7亿平方米，而去年同期尚不足6亿平方米，一年陡增1亿平方米。专家认为，未来中国楼市库存积压风险仍大。
中国社科院日前发布的《中国住房发展报告（2015－2016）》显示，2016年我国住房总量将呈“结构性过剩”，即一线城市住房供求矛盾突出，房价畸高；三四线城市及部分二线城市住房市场呈现阶段性过剩，库存高企，房价下跌。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，在宏观经济下行压力、结构调整与短期增长有冲突的背景下，2016年房价或存在较大程度下跌波动的可能。
“在政策激励下，2015年商品房销售量接近2013年峰值水平，改善性需求大幅释放。但从目前来看，销售增长却显乏力，库存压力缓解有限。因此，2016年住房市场回暖基础不稳，波动风险较大，分化或趋于严重。”倪鹏飞说。
中金公司一份分析报告显示，2016年，一二线城市房地产销售均价将上涨10%，而销量将持平。主要原因是，一二线城市供应有限，土地成本较高的新增供应入市将推升销售均价，一二线城市的库存去化周期已分别为7个月和13个月。而三四线城市的房地产市场则仍面临着高库存和弱需求，预计2016年三四线城市房地产销量将下降10%，销售均价将下跌5%。
作者：韩洁 郑钧天
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