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美气候变化特使:“雄心壮志联盟”绝对与试图孤立中国无关

来源:第一财经网站
  美国气候变化特使斯特恩(Todd Stern)在当地时间12月22日于华盛顿举行的记者会上发狠话表示,“‘雄心壮志联盟’(High AmbitionCoalition)绝对与试图孤立中国无关。”

  斯特恩表示,雄心壮志联盟只是一些希望《巴黎协定》能有雄心且不要成为一个最简形式协议的一组国家所组成的。但斯特恩对于是否与中方对此进行过讨论表态含糊。他称,“回想起来,我不记得是否就这个(联盟)同中国的解振华主任讨论过。但肯定的是,没什么事情是秘密的。雄心壮志联盟是公开的,是一个周知的行为。”

  中国气候变化事务特别代表、联合国气候变化巴黎会议中国代表团团长解振华23日在一场新闻发布会上表示,“这个联盟是高调联盟,就是作秀,我们没有去参加,最后结果证明中方的立场和一些发展国家的立场是正确的,还是回到理性轨道来解决全球的问题。”

美气候变化特使:“雄心壮志联盟”绝对与试图孤立中国无关

  雄心壮志联盟与1.5摄氏度始末

  斯特恩表示,雄心壮志联盟是一个非常重要但并不是全新的联盟,更像是在谈判中立场越来越接近的、各个小组的国家最终聚合的行为,这些国家就包括一些拉丁美洲国家、小岛国以及最不发达国家。同时上述小岛国和最不发国家在谈判中又自德班会议之后一直在同欧盟紧密合作。

  “有趣的是,在巴黎会议之中,更多国家开始加入上述国家所在的组织,先是菲律宾,最后是巴西。”斯特恩认为,在最终推动“高雄心”实现的过程中,这个组织变得非常重要。

  斯特恩所表述的“高雄心”,即为“雄心壮志联盟”所提出的全球升温要控制在1.5摄氏度之内、且具有法律约束力的减排目标。

  解振华表示,“我们在会议进程当中知道有这么一个联盟,我们并没有参加,也并没有介意这件事,因为我们了解了雄心联盟的主要立场,第一个要求就是协议必须要有法律约束力,但是实际上参加雄心联盟的一些国家就不主张有法律约束力。”

  解振华指出,雄心壮志联盟的另一个长期目标是全球升温幅度必须控制在1.5摄氏度,而且到2050年在2010年的基础上要实现40%~70%的减排量,直到本世纪实现“零排放”。解振华表示,其实参加这个联盟的一些国家就不主张1.5摄氏度的控温目标,而且有些国家即使主张1.5摄氏度的目标也没有考虑到将来自己发展的空间。

  解振华表示,“在透明度、力度方面,雄心壮志联盟提出了很极端的要求,我们觉得这个要求并不科学。参加的有些国家自身都不接受,我们为什么还要参加这个联盟?”

  解振华指出,提出这样的要求,实际上就是作秀。“因此我们没有参加这个联盟,所有联盟国家还要回到公约的原则、回到谈判桌上,最后和大家一起讨论解决问题。”解振华表示。

  第四条第4款上的乌龙

  在《巴黎协定》达成的最后几个小时中,各国代表在大会所在场地曾长时间等待,事后各方得知,这源于当时协定草案第四条第4款上的“应当(should)”与“必须(shall)”之争。

  在谈判语言中,“应当”的法律意义要弱于“必须”,因而“应当”更受到发展中国家的欢迎,然而在最终即将定案的协定草案中,在关键的第四条第4款上,却一度出现了一个“必须”这样的表述。

  目前,根据联合国翻译的正式版本,《巴黎协定》第四条第4款规定:发达国家缔约方应当继续带头,努力实现全经济绝对减排目标。发展中国家缔约方应当继续加强它们的减缓努力,应鼓励它们根据不同的国情,逐渐实现全经济绝对减排或限排目标。

  斯特恩表示,在当天下午1点30分看到了最终草案时,他就注意到应该写做“应当”的地方被写成了“必须”,他随后致电美国国务卿克里以及法国团队和法国外长法比尤斯,而法方对此并不知晓,因此他不能确定当时到底是法国团队,还是联合国气候变化公约框架秘书处方面犯了这个错误。

  斯特恩表示,这不是美国方面在最后时间提出的要求,从一开始,各方就同意这个单词应该是“应当”,他强调,法方和中方都知道这一点,不过不是所有人都知道发生了什么。

  据外媒报道,实际上在当天,尼加拉瓜代表团一度拒绝了美国的修改要求,给大会增添了有惊无险的一幕,最终尼加拉瓜国家高层介入,尼加拉瓜代表才同意此更改。

  23日,中国气候变化谈判首席代表、国家发改委气候变化司司长苏伟表示,这件事最后秘书处也做了解释,在最后文件准备过程当中发生了技术性错误,如果从谈判的几个过程稿来看,之前一直都是用“应当”这个词,而不是用“必须”。

  这个技术性错误也是很关键的,确实是非常敏感的问题。苏伟表示,可以想像,在巴黎会议最后阶段特别紧张的气氛下,稍微有一点,哪怕一个非常小的技术性的问题,也可能会把整个来之不易的脆弱的平衡打破。

  苏伟表示,当然发展中国家也很欢迎出现这样的错误,发达国家还是有法律上的强制性义务来继续履行他们的承诺,“必须”是语气比较“强”的一个词,发展中国家当然普遍欢迎。

  “确实,对于一些发达国家可能很难接受这个东西,如果发达国家不接受,最后《巴黎协定》达不成,这是很严重的问题,”苏伟表示,“确实是照顾到个别国家的困难,认为它是一个技术性错误,所以做了及时性的更正,在最后危机关头也挽救了《巴黎协定》,结果让大家还是都非常满意的。”

  作者:冯迪凡来源一财网)
business.sohu.com false 第一财经网站 https://www.yicai.com/news/2015/12/4729928.html report 2941 美国气候变化特使斯特恩(ToddStern)在当地时间12月22日于华盛顿举行的记者会上发狠话表示,“‘雄心壮志联盟’(Hi
(责任编辑:Newshoo)

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