赵耀辉：不会很快全面放开生育

　　导读：放开二胎对人口结构的改善，它的象征意义大于最终能够起到的效果，真正能够起到效果会非常有限。

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　　文/赵耀辉 北大国发院经济学教授

　　搜狐财经：放开二胎以后对人口结构能有多大的改善，全面放开生育大概会很快到来吗？

　　赵耀辉：放开会不会很快到来，取决于放开二胎民众有什么反应。怕一下子造成生育堆积，好像是生育政策不放开的一个重要原因。之所以现在放开二胎，也是由于前面放开单独政策出来以后，没有想象中的那么可怕的后果，所以就放开了二胎。如果放开二胎又没有看到很大反应的话，估计全面放开就快了。放开二胎对人口结构的改善，它的象征意义大于最终能够起到的效果，真正能够起到效果会非常有限。我们国家是最后一个实行计划生育的国家，这么多年以来到现在，应该说世界上最后一个不再限制人们生育的国家。其实很多国家都经历过从惩罚生育到奖励生育这个过程，尤其在1990年代以来基本上都这样了。韩国他们原来也是惩罚生育，发现人口的生育率一下子降到了很低的水平就开始奖励，但是奖励完以后发现人口生育率没有上涨反而继续下降，所以他们非常慌，就加大力度，最近生育率刚开始稳定下来，但是也非常非常低。

　　我觉得我们很有可能发生的情况是会有一个小小的上升，但是生育率长期可能还会继续下降。生育行为是一个经济行为，当你生一个孩子的成本一直在提高的时候，自然人们最优的选择就是不生孩子。从单独二胎到全面二胎，对于生育的影响我觉得会是非常有限，就像从双独变到单独的影响非常有限是一样的。

　　搜狐财经：现在很多网友感兴趣的问题是社会抚养费的问题。现在放开二胎，以前生二胎的人交的社会抚养费是否要退还？也有一些生了二胎但是没来得及收的，应该不会再收了吧？

　　赵耀辉：我不是政府，我是反对社会抚养费的，太不讲理的一件事情。因为你生一个孩子是为社会做贡献的，这个孩子不光养自己的父母，还养社会其他人，不光要纳税。现在的养老体制主要还是现收现付，年轻人交的钱，交了28%的比例，其实是给老年人的，一个孩子生下来他对社会是好事情，你还要惩罚他，还要罚他社会抚养费，简直太荒唐的事情。但是政府是不是能退？这件事情要问财政部这个帐是不是还在那儿，这个钱是不是还在那儿。财政收入增长速度也在减缓，非常怀疑这个事情是不是能够做。

　　搜狐财经：和这个相关的另外一个问题，现在放开二胎了，当有人生三胎的时候，您估计计生部门会消极执法还是积极去罚款？

　　赵耀辉：从这次放开二胎民众的反应来看，大家都知道这是一个非常不得人心的政策，而且计生部门已经没有了，并到卫生部里面，其实是政府布的一个局，先把部门利益打掉了。在此之前，基层的计生部门严格执法的动力已经小了很多，已经有很多媒体曝光他们的暴力、粗暴执法，已经让他们成为很不受欢迎的人。三胎的力度，收钱总是可以，不会有强制你去堕胎或者扒你家房子这种事，他就是为了收钱。政府说了让你收钱，你为什么不收？这件事情可能不会太快。

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