监管层首次明确表态，战略新兴产业板2016年有望推出。“从时间点上来说，明年’战兴板’一定要推出。”证监会副主席方星海认为，发展证券交易所股票市场，丰富市场层次，上海证券交易所战略新兴板的建立有其必要性。
今天(12月25日)上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，证监会副主席方星海出席介绍了《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》(下称《实施意见》)的有关情况。
据方星海介绍，《实施意见》已在12月23日国务院常委会议审议通过，近期将以国务院文件形式发布。文件主要要解决三个问题：一是降低我国实体经济的融资成本;二是降低我国企业的杠杆率;三是分散我国金融体系的风险。
其中，健全直接融资市场体系的一项安排，即发展证券交易所股票市场，建立上海证券交易所战略新兴板，依法推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。
“目前具体标准和制度安排还在研究过程中，我们相信随着注册制改革的深入推进和实施，战略新兴板的筹备工作也将在明年有一个实质性的进展。”证监会市场部主任霍达表示，在创业板之外，再增加一个上海证券交易所战略新兴板有其必要性。
“在这次国务院出台的《实施意见》里，提到要建立上海证券交易所战略新兴板，实际上，这不是国务院文件第一次提到这个问题，在今年关于双创的文件里已经提到这个问题，”霍达称，战略新兴板的定位，不仅是针对一些境外的企业或者是VIE结构的企业到境内上市，更主要的是服务境内的各类创新创业、新兴产业的企业，更好实施创新驱动发展的战略，服务大众创业、万众创新，支持战略性新兴产业发展，推动传统产业转型升级。
那么既然已有创业板，为何还要单独设立战略新兴板?霍达表示，在研究过程当中，证监会认为目前这类企业非常多，仅有一个创业板，市场服务还是不够充分的，需要再增加一个新的上交所战略新兴板。
据他介绍，证监会将考虑吸取创业板发展的经验教训，开展制度创新，和创业板形成错位发展、适度竞争，共同服务实体经济的格局。“目前具体标准和制度安排还在研究过程中，我们相信随着注册制改革的深入推进和实施，战略新兴板的筹备工作也将在明年有一个实质性的进展”。
作为分管国际业务的副主席，方星海对中企海外上市有深入观察。他认为，中国有相当数量的科技型企业在海外上市，这在中国资本市场初创期是可以理解的，因为国内容量没有那么大。但是，中国资本市场发展到今天，大量的科技型企业到海外上市已经不正常了。
“我们要创造条件，让大量的中国科技型企业在国内上市，这也是全球的一个惯例，”方星海称，很少国家的大型、有影响力的科技型企业是以海外作为主上市地的。要解决这个问题，从证监会的角度考虑，就是要创造条件，特别是让那些拆除了VIE结构的公司回到国内能够很快上市，而不是排队多年依然难以IPO。
具体而言，一方面需要与注册制改革、战略新兴板推出等制度设计结合起来。 另一方面，解决回归企业的市场准入问题。“很多企业通过VIE结构到海外上市，除了在国内难以上市的原因外，还有一个原因是我国有些行业不允许外资进入，”方星海表示，解决这一问题才能使大量在海外上市的企业，特别是媒体、互联网领域的企业能够回得来。长远目标是让有影响力的企业将中国资本市场作为主上市地。
作者：杜卿卿 秦夕雅来源一财网)
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