国地税征管融合：建电子税务局 2017年实现网上办税

　　涉及每个纳税人的《深化国税、地税征管体制改革方案》(下称《方案》)日前正式公布。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇对《第一财经日报》记者表示，方案在税收征管现代化、科学化、便捷化方面有不少亮点。

　　方案提出，创新纳税服务机制，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题。

　　根据方案，未来全国范围内将实现国税地税服务一个标准，征管一个流程、执法一把尺子，推行税收规范化建设。

　　为了解决纳税人办税两头跑，方案称，将采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，2016年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

　　另外，方案还提出加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通办。

　　值得注意的是，根据方案，制定实施“互联网+税务”行动计划，建设融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局，2017年基本实现网上办税。

　　税务总局还将推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试验区税收服务举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。

　　此次方案在转变征收管理方式上，也推出新举措。比如，建立自然人税收管理体系，聚焦富人。

　　方案提出，顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。税务总局、省级税务局集中开展对高收入纳税人的税收风险分析，将分析结果推送相关税务机关做好应对，不断提高自然人税收征管水平。

　　杨志勇称，富人税收贡献大，自然成为税务机关的重点关注对象。不过，未来关注高收入人群不应该仅仅只关注工资收入高的工薪阶层，对隐性收入高的人群也应重点关注。

　　另外，方案还提出全面推行电子发票。2016年实现所有发票的网络化运行，推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、比对发票全要素信息，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为。

　　杨志勇认为，目前的发票管理方式落后，推行电子发票是大势所趋，这也体现了征管现代化。

　　方案还提出深度参与国际合作，包括加强国际税收合作，严厉打击国际逃避税，加快国与国之间税收协定谈签和修订。

　　根据方案给出的路线图，结合深化财税体制改革进程，明确改革的路线图和时间表，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实。目前，税务总局已专门成立了督促落实领导小组，将分步有序推进改革。

　　作者：陈益刊来源一财网)

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