本报记者 谭楚丹 深圳报道
12月27日，国务院获人大授权实施股票注册制，将于2016年3月1起施行。证监会表示，这一决定的通过，标志着推进股票发行注册制改革具有了明确的法律依据。
多名券商人士表示，行动均在预期之内，期待注册制细则尽快出台。而证监会市场部主任霍达在近期国务院政策例行吹风会上已经明确表示，注册制是一个渐进的过程，发行节奏、发行价格不会一步放开。
推行节奏紧凑
2015年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》明确授权国务院根据股票发行注册制改革的要求调整适用现行《中华人民共和国证券法》关于股票核准制的规定，对注册制改革的具体制度作出专门安排，并报全国人大常委会备案。
此决定的实施期限为2年，自明年3月1日施行。
深交所博士后、华商律师事务所高级合伙人邓磊向21世纪经济报道记者解释，3月1日要推行注册制，那么意味着细则在3月之前要出台；而《证券法》要在这2年期限内完成修改。
一名已经执业15年的深圳保代分析点评称，用2年时间施行注册制与修改《证券法》，一方面明确了时间表，一方面速度上有提升。“理论上，要制定注册制具体方案，监管层要先发布征求意见稿，向市场收集意见，这需要3个月的时间。注册制初步运行后，会经历修修补补的过程，过往经验来看要1-2年的调整完善，但预计这次会加快速度。当运行稳定后会出台暂行办法，最后形成管理办法。当所有办法汇总齐了，也就是完善了注册制的框架。”
上述保代向21世纪经济报道记者解释，通过2年摸索出一条适合注册制的规定办法和途径，写进法律里。这个过程涉及到交易规则、配套制度的方方面面的很多法律法规，用2年时间去完成，体现出执行决心，效率较高。
由于国务院获授权推行注册制的消息已经酝酿很久，在多名券商人士看来，此次国务院获人大授权实施股票注册制进度符合预期之内。
对于3月将要施行的注册制，深圳一家中型券商投行业务老总认为期待无须太高。“在我看来，注册制的初期阶段反映在审核层面的变化，发行价格、发行节奏还是延续过去办法；所以对市场而言并没有发生实质性的变化。”
上述深圳保代分析认为，“国务院获授权推出注册制，我的理解就是做试点。今年年底在发行管理办法上作出修订，这是注册制的一部分。未来还会有陆续新的试点办法出台。”
战略新兴板随注册制推进
而随着注册制明年一同推进的是上交所战略新兴板。在12月25日国务院政策例行吹风会上，证监会副主席方星海再次强调通过建设多层次资本市场，进一步健全直接融资市场体系。
吹风会上透露的信息是，12月23日，国务院常务会议审议通过的《关于进一步显著提高直接融资比重 优化金融结构的实施意见》，不久将以国务院文件形式发布。
方星海提出，要进一步健全直接融资市场体系，就要通过“建立战略新兴板、完善全国中小企业股份转让系统、发展区域性股权市场、壮大债券市场”四项措施。
上述深圳保代向记者分析表示，“注册制是一个整体，战略新兴板落地也是注册制的一部分。从根本上来说，注册制就是要实现市场分层、发行市场化、资源由市场配置、完善退市。”
证监会市场部主任霍达在会上也透露，战略新兴板的上市条件、交易制度、持续监管等方面，会和创业板形成错位发展、适度竞争，共同服务实体经济。“目前具体标准和制度安排还在研究过程中，我们相信随着注册制改革的深入推进和实施，战略新兴板的筹备工作也将在明年有一个实质性的进展。”(编辑 简俊东)
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