周其仁：善用城市元素是建设新农村的关键

　　导读：2015年12月24-25日，第三届中国淘宝村高峰论坛在浙江省丽水市举办，北京大学国家发展研究院教授周其仁出席并发表演讲。周其仁认为，越关心农村，越要注意研究城市、利用城市。建设新农村、建设美丽乡村，绝不是关起门来，孤立地靠农村资源来建设农村。要开门借力，在农村发展中力争把城市元素发挥到极至。

　　文/周其仁 北大国发院教授

　　今天来了很多村里的朋友，也来了很多长期做农村工作的朋友。我们有共同的关注，那就是如何把农村建设得更好一点。利用今天这个机会，我提一个问题，在农村发展、农村建设、美丽乡村建设的进程中，把城市摆在一个什么位置？或者问，怎么把城市元素放到农村建设中来加以把握？

　　我提一个看法，供各位批评：越关心农村，越要注意研究城市、利用城市。为什么？因为城市是国民经济的引擎，是发动机，是带动农村建设的力量。按这个观点，建设新农村、建设美丽乡村，绝不是关起门来，孤立地靠农村资源来建设农村。要开门，借力城市、善用城市，在农村发展中力争把城市元素发挥到极至。

　　下面我举出一些自己的观察，看能不能支持刚才讲过的观点。这两天我在松阳县访问了几个村庄。这里有一副照片，大家看到了，已经是冬天，但不少柿子树上还挂着红红的柿子，煞是好看。为什么老乡不把这些柿子摘下来呢，可以卖钱的啊？但我们看到就是不摘。

　　请大家再看几张照片，拍得漂亮，可不是我拍的，因为松阳这两天下雨，雨蒙蒙的没机会拍这么好的照片，是松阳文联吕先生的作品。请大家看看这个意境有多好，真像一幅中国画：青山、古村、大树，加上不摘的柿子，青山、绿树、白墙、黑瓦之间点缀着红红的柿子。为什么柿子不摘呐？当地朋友介绍开始是利用互联网卖火了一个题材——“柿子红了”。网上一举成名，秀出照片，结果招来不少游客，乡村旅游就起来了，搞起了民宿，这不摘的柿子有更佳难以拒绝的吸引力。其中一个300村民的小村_——枫坪乡沿坑岭头村，还引得很多画院师生来此写生，据说去年这个村的旅游收入超百万人民币。原来，柿子不摘比摘下来卖更有价值。

　　这里就看出城市的重要。什么人看见不摘的柿子，就跑来旅游呢？都是城里人。那就值得研究，现在建设乡村、建设美丽乡村，当然首先改善我们村民自己的居住环境。但是，要论经济收入，非把城市元素引进来进来不可。这也是我今天这个题目的立论基础。越是讨论建设新农村、讨论建设美丽乡村，越不能就农村谈农村，越要重视城市元素，善用城市元素。

　　其实淘宝村也罢，农村电子商务也罢，早已有大量城市元素在我们的农村发展中充当了发动机，问题是能不能更自觉地理解我们已有的经验，更主动地这些经验提升出来变成战略与策略，变成更有意识的行动，争取在这方面求得更大突破。

　　限于时间，我讲三点，希望引起在座各位注意。

　　第一，善用城市消费力。我们国家今天城市居民的可支配收入，平均起来还是农村居民的三倍。这是一种现存的市场购买力，不善用，可惜了。当然农村产品卖给农村居民也不是不可以，问题是不容易卖得起价。农村产品卖给城市居民，可以较大幅度提升农村居民的收入。我相信这也是淘宝村的一条基本经验。刚才讲的不摘柿子的故事，还有昨天我去松阳古市镇的那个淘宝村，一户农家养鳖，卖到天南海北，每年仅那种可以放在掌心的小鳖，他一户人家就销出了好几百万只。我问买去干什么用？说城里人放生用。完全卖到乡下，不可能有这么大的市场。所以，对城乡收入差别如果善加利用，发挥农村比较优势，也有可能增加农民收入，收窄城乡收入差别。

　　第二，善用城市智力。我没有这个意思，说城里人比农村人聪明。农村很多孩子天资非常好，不过经验说，农村孩子要有机会进城，那一等一的智力才更有机会得到开发。智力不完全等同于聪明。需要聪明人碰在一起，互相打磨、碰撞，厉害的要见到更厉害的，你一句东、他一句西，切磋学问。没有集聚，没有氛围，智力就难以开发。所以，教育、科研、学术、艺术都离不开积聚，不在大城市也在离大城市不远的小城市，这是智力生产需要的环境。农村人但凡有个机会，一定到城里去上学，去开阔视野。但是城里生产的知识，完全可以、也一定要用到农村来。阿里、淘宝等等，还不是城里人创出来的玩意？

　　但我们发展农村，可以也一定要借力来自城市的新技术、新商业模式、新想法。我最早接触到的淘宝村，就是听到沙集的故事，那里面三个创办人，是农村的孩子，但过去多年进城在电信业打工，见了世面，有了见识，带回家乡，创出了沙集淘宝村。所以别以为淘宝村只用村里的资源就够了，城乡不通开，哪来什么淘宝村。

　　第三，善用城市地力。农村要赚城市人的钱，要把农村基础设施修好，把房子修好，那可是很花钱的。钱从哪里来？财政是一头，但任何地方财政再强大，要建那么多新农村，还是力不从心。怎么办？请大家看，这是我在重庆边远农村拍来的照片，破房子不老少，所占土地面积可观，但光靠农村自己财力可建不了新的。但他们发现重庆中心城区地价特高，于是发明了一个“地票”，就是农村把不再住人的破旧房子平一平、复垦成农地，检验合格，就发一纸凭证，就是“地票”，代表原先的建筑用地变成了农地，然后把这个地票拿到重庆土地交易所去挂牌，让中心城区要用土地的民营企业、国有企业、开发区等，举牌竞标，再由胜出者在地价高的地方落地搞建设。

　　这地票拍卖出来的钱，就打回农村，成为建设新农村的资本金。这个办法，在我看来很不错，利用城市地力建设农村，其本质就是城乡分享城市化的高地价。我们丽水，业有类似经验，土地指标卖给宁波、杭州等发达城市，筹资建设这里乡村。

　　总之，别讲到乡村发展，就把城乡分开考虑问题，更不能仅就乡村论乡村。要在城乡通开、城乡统筹的框架里打主意。借力城市、善用城市，看起来是建设农村、建设新农村、建设美丽乡村的一个关键条件。

　　当然，今天我们国家的城市化率不过53％出头一点，要论户籍人口城市化率，不过36％。所以，讨论新农村建设，还是不能忘了继续推进城市化、特别是所谓“户籍人口城市化”。五、五开的城乡结构，以城带乡的能力还是比较有限，什么时候倒四六开、倒三七开，城市人口占大头，以城带乡就更有看头了。最近似乎鼓励进城农民回乡，成为新潮流。下行时期，或可为之，但长久趋势，还是需要更多农民进城。谢谢各位。

　　（原刊于公号：阿里研究院）