中韩开启12万亿美元经济共同体(图)

　　在经历了持续将近两年的谈判之后，《中韩自贸协定》于2015年12月20日正式生效，中韩两国终于宣布携手进入“自贸时代”。协定生效之后，双方随即实行第一轮降税，1月1日实施第二轮降税，经过最长20年的过渡期后，韩国将对92%税目数的中国原产货物实行零关税 ，我国将对91%税目数的韩国原产货物实行零关税。

　　中韩两国企业期待着自贸协定能够为两国企业带来更多的利好，两国民众也期待自贸协定为消费者带来的实惠。

　　韩国产业通商资源部副部长文在焘曾经直接参与中韩自贸协定的谈判过程。在接受《第一财经日报》记者独家专访时，文在焘解析了中韩自贸协定将为两国宏观经济、企业和民众带来的影响，并为“中韩自贸时代元年”提出展望。


　　《第一财经日报》(下称“日报”)：能否回顾一下从中韩建交至今的20余年里，两国的经贸关系呈现怎样的发展特点?

　　文在焘：回顾韩中两国交流史，虽然两国建交从1992年算起，仅有短短的20余年时间，但两国无论是在政治、经济、文化和人文交流等各领域都获得了跨越式的发展。

　　我们可以看几组数字：建交伊始，两国的贸易额仅为64亿美元，而截至2014年底，这个数字已经达到了2354亿美元，在仅仅20余年里增长了30多倍;两国间的人员往来也从建交伊始的13万人次上升至近千万人次。这些数字都是韩中两国关系正在逐步走近的见证，非常振奋人心，值得鼓舞。

　　在过去的20余年，两国间的贸易往来和投资是依靠中国的对外出口来牵引韩国企业对华投资，并以此来构筑以中间产品为主的贸易分工结构。

　　但是，随着近年来世界经济不稳定性的加剧，韩中两国都对“出口导向型”贸易模式所带来的局限性深有感触。因此，两国需要脱离原本的以中间产品为主的贸易模式，打造契合“新常态”模式下的高水平、宽领域的战略合作伙伴关系。

　　日报：你认为中韩自贸协定的签署对两国的经贸关系有什么积极的意义?

　　文在焘：我一直认为，韩中两国签署的自贸协定是两国进入“自贸时代”的标志，并成为两国交流史中仅次于1992年建交的重大事件。

　　韩中自贸协定不仅将带来两国间商品和服务业贸易规模的扩大，而且，作为具有前瞻性的协定，它也将为两国经贸往来制定规范，提供制度保障。

　　随着韩中自贸协定的生效，两国将加快市场一体化的步伐，两国间的贸易结构将朝着以最终消费品为主的模式进化，而随着服务市场的进一步开放与关税壁垒的开启，两国企业将迎来全新的成长契机。

　　另外，作为东亚地区内签署的首个双边自贸协定，韩中自贸协定将成为促进区域经济整合的重要基础;韩中两国在区域经济内比重较大，两国签署自贸协定势必将为谈判之中的韩中日自贸协定、区域全面经济合作伙伴关系(RCEP)乃至日后的亚太自由贸易区(FTAAP)提供强有力的推动和保障。

　　除此之外，随着韩中自贸协定所带来的红利不断扩大，两国在战略性新兴产业上的合作与日俱增，有效促进两国经济与产业价值链的融合，有利于两国在全新的全球价值链的创造过程中起到主导作用。

　　日报：中韩自贸协定的生效将为中韩两国的经贸关系与两国企业和民众的生活带来怎么样的影响?

　　文在焘：韩中自贸协定的出炉，意味着一个12万亿美元的巨大经济共同体诞生。这将为两国经济发展提供全新的活力，推动两国间战略合作伙伴关系的进一步提升。

　　首先，从两国企业来看，韩中自贸协定的生效和随之而来的两次大幅度降税，将会有效促进两国间贸易规模的进一步扩大;而随着通关程序、专利权等非关税贸易壁垒的解除，服务市场开放所带来的商机的增加以及和保护投资人相关的规定逐步健全，将有力推动两国企业通过韩中自贸协定的平台在对方国家进行投资。

　　其次，从两国民众的角度来看，随着两国间市场一体化进程的推进，意味着两国产品将在同等条件下竞争，这将会促进两国产品间的良性竞争，为消费者提供更大的选择权。

　　另外，韩中自贸协定的生效有效促进了两国间贸易和投资，相信以此带来的消费需求也能够为两国的就业市场带来一阵“暖风”，并促进两国在对方国家的留学生有机会为两国关系的发展添砖加瓦。

　　另外，韩中自贸协定的红利对于整个经济局势的正面效果在我们所做的分析中也有所体现。根据分析，在韩中自贸协定生效后的十年内，韩国将能够提高0.69%的实质国民生产总值，并能够为两国消费者带来146亿美元的实惠，增加5.4万个工作岗位，成为促进韩国经济快速稳定发展的强心剂。

　　日报：现阶段，中国政府在全国设立了四个自贸试验区，而据我们所知，韩国政府也在全韩设立了多个“经济自由区”。两国的自贸区在自贸协定签署以后可以在哪些方面合作？

　　文在焘：

　　现阶段，世界多国都在努力通过吸引外资来促进本国产业转型，这也是现阶段世界经济的一大趋势。

　　为此，很多国家都在设置特定区域，并开放该地区的经济活动，为外资提供一定的优惠，此举在有利于促进本地区经济开放的同时，也加快了本国产业转型的步伐。

　　从2003年的仁川开始，韩国政府陆续在全韩8个地区成立了“经济自由区”(KoreaEconomicFreeZone,KEFZ)，并且通过8个经济自由区吸引了99.58亿美元的外资。现有包括GE，BMW等世界500强企业在内的2235家外资企业入驻这些区域。8个经济自由区在吸引外资的同时，也为韩国的产业转型提供了宝贵的经验。

　　而据我们所知，中国政府也在上海，广东，天津，福建四地成立了自由贸易试验区(FreeTradeZone,FTZ)。

　　我期待，韩中自贸协定将推动两国间的直接投资，相信其中也有很多企业会选择在两国的自贸区进行投资，这也将为韩国KEFZ和中国FTZ的推行注入新鲜的血液。

　　比如，根据韩中自贸协定，韩国的律师事务所被允许在上海自贸区内与中国的律师事务所共同合作，而韩国建筑企业也被允许不受限制地参加中国国内发起的中外合资项目竞标。

　　另外，根据两国有关产业园区的规定，韩国将重点推进8个KEFZ中的新万金经济自由区。而中方也指定了山东省烟台，江苏省盐城和广东省三个地区为韩中产业示范园区。相信通过这些产业园区的建设，将有利于促进两国相互投资，加强产业合作，为自贸协定的有效实施提供保障。

　　为此，我没有理由不相信韩国的KFEZ和中国的FTZ将成为韩中两国产业间合作的桥梁，而韩中自贸协定将为此提供平台和制度保障。

　　日报：中韩自贸协定当中，除了制造业，也有很多对于直接投资的部分。自贸协定将如何促进两国间的直接投资?

　　文在焘：至今为止，韩中两国已经是对方重要的直接投资来源国。

　　我们来看一组数据：1992年韩中建交时，韩国年度对华投资额为2.2亿美元;而中国对韩年度投资仅为1000美元，而到了2014年，韩国对华年度投资额为22.6亿美元，中国对韩年度投资额也达到了11.9亿美元，从1988年至2014年，韩国累计对华投资额达到了640亿美元。

　　在韩中自贸协定中，有专门的章节规定针对投资者的保护措施。通过自贸协定的生效与进一步推进，相信韩中两国投资者在投资对方国家时，投资风险将会进一步减小，投资的可预测性增大，政策将进一步透明化，这将有利于促进韩中双方的直接投资。

　　另外，韩中自贸协定生效后，将会有更多来自美国、欧盟、日本等发达国家的跨国企业利用韩中自贸协定的平台进入韩国或中国市场，并进一步带活对韩和对华直接投资，而且这也有利于两国产业链向高附加价值产业升级。作为世界前十大经济体中唯一一个与中国、美国和欧盟同时签署自贸协定的国家，韩国将成为中国企业“走出去”战略的桥头堡。

　　在韩中自贸协定生效后，相信凭借着韩国在化妆品、食品和文化产业等“韩国制造”的最终消费产品在华的优势，将有效促进中企在韩国进行直接投资，并将“韩国制造”再次推到中国国内市场。而韩企也将脱离原本单一的贸易模式，开始对中国的消费品和服务产业进行关注，并增加这一方面的投资。

　　另外，为了韩中自贸协定的红利能够切实地造福于韩中两国的企业和民众，韩中两国政府的作用也必不可少。韩中两国政府和有关职能机构，需要改变思维，改进作风，切实地履行有关韩中自贸协定所达成的各项服务于两国企业和民众的有关规定，为减少两国企业的困难做出实实在在的努力。

　　最后，我们期待通过日后有关服务和投资方面的附加协商能够达成更高水平的市场开放程度，在促进相互投资的同时，为两国经济的再次腾飞提供更加坚实的保障。

　　作者：权小星来源一财网)

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