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人民网北京1月7日电（孙博洋） “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，编制好“十三五”规划意义重大。国家发改委联合人民日报社、人民网启动问计求策活动。本次活动受到了社会各界的积极关注并踊跃建言。
分类来看，“创新发展”最受网友关注，关于创新发
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从建言内容来看，网友提出的建言涉及经济改革和发展、环保、教育、社会保障、三农、科技发展等各个方面。以下为网友精彩建言的摘编：
经济发展：
扶持制造业“产业联盟”参与国际竞争和产能合作
网友“武天佑”建言：为充分应用我国在高铁、核电、大飞机等产业获得的成功经验，实现国家制造业规划的落实，建议"十三五“规划中，国家应引导和扶持具有制造产业示范性和引导作用的“产业联盟”的建设和发展。制造业“产业联盟”应以成套设备（系统）及其核心部件制造企业为核心，以技术、产品、服务创新为任务，以资源共享、合作或协作方式融合国际和国内教学科研单位和设计、商务、法律、财务、金融、物流等服务组织，并应用互联网和“互联网+”及大数据等现代技术，实现前沿理论研究、技术和产品创新合作、制造协同、服务众包、个性化定制等的合作或协作，形成以创新技术、产品和服务的竞争优势和能力，参与国际市场的竞争和产能合作。
推进我国东、中、西部协调发展 制定鼓励东部支援中西部政策
网友“杨善发”建言：推进我国东、中、西部地区协调发展，使中部地区真正崛起，西北真正开发起来。关键是促进中西部地区教育、卫生、文化事业真正发展起来，以奠定其发展的人力资源基础。为此，建议：第一，国家应制定相关政策，鼓励东、中部地区重点大学在中西部偏远地区、革命老区等地开办分校，吸引中青年教师和学生到这些地区干事创业，分流东部大城市人口、交通、就业等压力，同时，限制东、中部地区重点大学在东部沿海城市建立新校区；第二，国家应制定相关政策，鼓励东、中部地区大型公立医院在中西部偏远地区、革命老区等地开办分院，吸引中青年医护人员到这些地区服务，分流东部大城市看病就医、交通等压力，同时，限制东、中部地区公立医院在东部沿海城市建立新院区；第三，国家应制定相关政策，鼓励东、中部地区文化院团在中西部偏远地区、革命老区等地开办分院（团），吸引中青年文艺工作者到这些地区体验生活、服务人民。
迎接“老人潮”发展银发经济满足养老需求
网友“青岛爱国者”建言：据媒体报道，中国65岁及以上人口已达1.32亿人，占总人口的9.7% ，且每年以1000万人的速度增加。预计到2053年，中国的老龄人口将达到4.87亿，约占总人口的35%。 现在，中国的人口“红利”消失了。第一代实行“独生子女”夫妻们，已经达到65岁及以上了。如果他们下几代也是独生子女，在老夫妻们五代同堂时，也只有九个人。现在国家已经采取新政策，如“一对夫妻可以生育二孩”，就是要改善人口老龄化。中国人口基数大，老人们有养老生活需求，可以产生很大的“银发经济”市场。 建议国家敦促各级政府大力建设健康服务业，使健康服务业成为现代服务业中的支柱产业。有数据显示，美国相关产业占GDP比重超过17% ，其他发达国家一般比重在10%左右而中国该比例只有5%。加大基础养老设施和护理服务业的投入，因为中国“80后”独生子女夫妻中有许多人要面对多位老人需要赡养问题，产生很大的家庭压力和社会负担。请国家提前做好准备，在“十三五”规划编制时，将对“银发经济”的投入提一下，多为老人们提供养老生活设施与政策，迎接“老人潮”的到来。
降低专利审批费用 减轻小微企业负担，鼓励小微企业创新
网友“郭宇澄”建言：要推动创新发展，应该降低创新的成本，要鼓励万众创新，先将创新的成本降下来。本人是小微企业，想要申请的发明与技术革新的专利就有十多项，可是算下来申请专利的费用加起来要十几万。创新的东西没申请专利我也不会生产，生产了就给人抄袭了，得不到保护，所以宁愿仿别人的，也不会把完全创新的技术拿出来，拿出来的话，一些大企业就抢着申请了。我觉得，要万众创新，最有效的办法不光是用钱去扶持，而是降低创新的成本。
发展油电混合动力汽车
网友“毛佑斌”建言：中国是一个汽车的生产大国和使用大国，开发新能源汽车成了一个热门话题，这是好事。特别是发展电动汽车，又成了许多厂家争相进入的领域。我认为，根椐中国的国情，应该大力发展油电混合动力轿车。其理由：1、油电混合动力轿车技术成熟，油电自动变换，无须驾驶人员操控油电的转换，易于驾驶；2、油电混合动力节能效果明显；3、与纯电动车比较，不用建设充电桩等公共设施，同时，不用驾驶人员耽心无处充电长时间充电影响行程、用电的续驶里程不足、动力不足等问题；也不用到处建设充电桩。中国幅园辽阔，发展油电混合动力轿车比发展纯电动轿车更实际，更符合中国国情。而且，电动车的充电也是在消耗能源。当然，现在油电混合动力轿车也有二点需要改进，一是要借鉴和提升电动车的技术，提高油电混动轿车的电动续航里程。二是要降低生产成本和销售价格，生产和销售千家万户能买得起，用得上的油电混合动力轿车。
环境保护：
推进节能减排 逐步淘汰柴汽油三轮车发展电动车
网友“环保”建言：机动三轮车烧柴油，摩托车和老年代步车烧汽油，他们共性点是汽柴油燃烧不完全，排放污染更严重，建议逐步淘汰，由电动车代替。同时要加强管理，牌照保险要具备，万一发生事故，事故双方都能得到相应赔偿。
应实施严格垃圾分类管理，家庭垃圾分类力求简单，增加垃圾分类人员的收入
网友“遵义县第一小学教师”建议： 1、不要只是提倡、建议、教育公民分类垃圾。家庭、小区、单位都要实行最严格的垃圾分类管理。每个居民小区和单位必需实行垃圾分类年预付保证金制度和垃圾收集上门服务员（兼分类处理监管员）制度。对不分类丢弃垃圾的人要责令改正，对不改正的直接扣除保证金用于监管员的工资外收入。 2、家庭垃圾分类力求简单化。家庭设立两类分装即可，卫生物品、油污、水渍、厨余、灰渣等归于废弃类，其他物品归于回收类。 3、小区实行回收物品分拣分类公益管理单位。让从事垃圾回收的人员担任垃圾回收服务员（分类监督员）和分拣回收员的工作，废品收入和违规罚款归其收入；小区还可以以物管员的身份雇佣他们，将管理垃圾分类和回收废品的收入奖励给他们。 实行上述政策，还有一个好处就是增加了弱势群体的就业人数和收入，有利于弱势群众的整体脱贫的社会的和谐共处。 在社会中重新定位回收分类垃圾人员的地位——他们是真正的绿色发展的践行者和主力军。
社会保障：
延迟退休与弹性退休相结合
网友“张维清”建言：延迟退休是事关国计民生的大事，只有把他作好作实才有利国家长治久安，所以既要借鉴国际上的做法，更要切合本国实际。我建议多方式并行，即延迟退休与弹性退休相结合，才能做到切实可行利国利民。
建立国家全民体检系统 预防重大疾病发生节省医疗开支
网友“顾焱聪”建言：老百姓有句话：大病一场，回到解放前。因病致贫成为中国家庭走向贫困的主要原因之一。现在环境因素，食品安全因素，人们生活习惯导致癌症年轻化，而一个家庭如果青壮年出现大病，将给家庭造成很大的压力，也给社会造成很大的压力。本人建议：第一，全民健康体检常态化体系的建设，国家医疗保险应该拿出一部分钱来，建立全民身体体检常态化，预防肿瘤的体检常态化，尤其是对一些可能诱发大病的群体（如乙肝诱发肝癌，鼻炎诱发鼻炎癌等），把大病预防提前到疾病发生之前，进行干预治疗，这样可以减少大病的发生，也占用很少的医疗费用和资源。一个人如果得了大病，住院的费用是比之前体检，预防的费用加起来的总和还要高很多倍，而这些都是有很大部分通过医疗保险来报销的。如果一个青壮年通过定期体检，提前预防，其一生没有出现大病（尤其是恶性肿瘤等重大病），那么就可以为国家省下了很多钱，同时，由于青壮年身体健康，正常工作，其又为国家创造了很多很多的财富，那么，这就是双倍的效益。第二，全民慢性病的免费检测，治疗费用减免或者优惠。其意义相当于第一条，因为很多慢性病都有可能导致大病。
三农：
推进“三农”发展与城乡协调发展
网友“武天佑”建言：“三农”发展与城乡发展的协调、协同政策建议： 第一，引导和鼓励社会积极建设农业生产与服务组织法人实体，以利政府扶持资金、社会投资与融资等对“三农”的投资体系的建设。 第二，建设“三农”生产与服务人力资源薪酬与社会保障体系的建设，以利农业专业技术人力资源的留存和队伍发展。 第三，积极探索农村乡镇、村级基层管理干部队伍的聘用和与农村基层综合发展考核指标体系的建设，以及收入和福利与农村基层队伍综合发展指标考核结果挂钩的评定体系。第四，积极从建设“三农”生产与服务实体经济从业人员中选拔、选聘优秀人才进入农村基层（县、乡、村）政府公务员队伍的体制和办法。
对占用土地却不从事生产，致土地荒废的应收回使用。
网友“江河” 建议：高度重视农业生产。第一，确保农业生产土地不被占用和荒废，禁止非国家需建工程项目占用农业生产土地。准许农村承包地流转、租用给愿意从事农业种养殖的单位和个人，其流转、租用土地只限于农业种养殖项目，严禁挪作他用。第二，加大政府对农业生产的扶持、补贴。政府应投资对农业生产发展的建设，兴修水利、道路、蓄水池，对农业生产的项目的补贴实行谁生产、补贴谁，未生产、不补贴。占用土地不生产，致土地荒废的应收回，转租给愿从事种养殖的人群。第三，加大对农业科技种养殖的支持，农业科技人员应分片、定点、定责、对农业科技生产进行宣传、指导，对工作踏实、有贡献的农业科技人员应予奖励。第四，推广农业机械化，研发适应山区耕种的小型农业机械。
在农村建电脑手机查询终端，让每个贫困户都能查询到自己的扶贫款信息
网友“麦作民”说：我是一名银行职员，老家是河南农村，我建议：在每个贫困农村村部建立电脑查询终端，或手机APP查询，对中央扶贫款在网站公开信息，每个贫困户都能查询到自己的扶贫款信息，真正实现精准扶贫。
教育：
教育应该多元化覆盖全年龄段
网友“郝麦收”建言：教育不该是千军万马走独木桥。应当是条条道路通罗马。我建议我国的教育应当是“八股道上跑的车”： 一是，高等教育的精英教育。一些重点大学要回复精英教育，培养世界性人才。 二是，技术教育。这是大学的基础。就像天津中德技术大学一样，培养高等的实用人才。三是，网络教育，网络教育包罗万象。四是成人教育，形式更多样，有学历教育，有能力教育。五是华龄教育（华龄包含老年、耄年、期年），把现在的老年大学改成华龄大学。办学指导思想从“逗你玩”变成“帮你创”。六是，师徒私授教育，这是中国的民间特色教育，当然是万紫千红。七是，家渊教育，就是家庭内上一代对下一代口传身教的教育。八是，自学教育，当人掌握一定文字能力后，边工作边自己学，靠自学成人成才。这个“八”是多的意思，还有许多别的教育方式。但目的就一个——成长、成人、成才、成功。
理顺职业教育管理体系，改变条块分割
网友“杜克生”建议：关于职业技术教育问题：现在仍然是教育局管理一块——职业中专、职业高中、高职；人社局管理一块——技工院校。条块分割，国家的管理难度大，也增加了国家的本学成本，很难协调发展。希望国家能够理顺职业教育管理体系，即招生、教育与教学、毕业证书等统一由教育局管理，职业资格证书统一由人社局考试颁发。就业采取政府引导、学校推荐、个人择业等多种方式相结合。
多建学校解决入学难入园难
网友“高一一”建议：应加大教育投资。城镇化在加快，农村人口涌入城镇，子女要在县城上学。不是孩子多了，而是学校建设少了。其他方面国家投资那么多，学校建设投资少。农村原有学校较原先减少五分之四，附近十几个村才有一所小学。解决入学难入园难问题，只有一个办法多建学校。多建学校对政府来说虽然没有眼前收益，但是他是百年收益。 建议；在全面二孩顺民心合民意大好时机，加大学校建设投入，从根本上解决两难。
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目前，活动仍在进行当中，欢迎广大网友积极参与建言活动，继续为“十三五”规划编制献计献策！
活动网址：
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