邱天朝介绍说,随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段,影响农民增收的一些关键因素正在发生深刻的变化。“十三五”时期,农民增收面临诸多的挑战,特别是农业生产成本的“地板”在不断的抬高,农产品价格遇到“天花板”的限制,提高空间有限,直接限制了农民家庭经营收入的增长空间。
同时,经济增长从高速转向中高速,农民工外出就业不稳定性增加,农民工工资性收入增长放缓。邱天朝说:“我们监测到的2015年无论农民工外出务工人员数量和工资水平还在增长,但是增长的幅度与往年相比明显下降。”
第三,财政收入增速减缓之后,加上农业补贴面临“黄箱”上限的制约,农民转移性收入增长的后劲不是很足。
四是农民的财产性收入。邱天朝介绍说,近年来,在农民收入中占的比重越来越大,但是财产性收入的进一步增长也与产权制度改革直接相关,产权制度改革本身是一个十分复杂的过程,改革红利的释放还需要一段时间,近期内也不可能有大幅度的提高。所以,在经济发展新常态下增加农民收入,除了要努力稳定农产品价格、促进农民就业转移等方面想办法之外,还要以改革创新的思路推进农业的结构性改革,开辟农民增收新的增长点。
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