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资料图。中新社记者 张云 摄
中新网1月13日电 据国家发改委网站消息，发改委今日发布消息称，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。
调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元至130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。
此外，通知还提出了以下要点：
油价新年首次下调 汽油价格下调140元/吨
根据完善后的机制，国内成品油价格还有一定的下调空间。按此，将汽、柴油价格每吨分别降低140元人民币和135元，测算到全国平均零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.10元和0.11元。
为何调整成品油价格机制？
现行成品油价格机制是2013年修改完善的。2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题：一是国际市场油价持续走低的影响逐步显现。过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。
新机制为何要设调控上下限？
油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，不利于保障能源安全。
另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。
为何将调控下限定为每桶40美元？
调控下限是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。
据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。
成品油价格市场化改革如何推进？
国家决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格，二是简化成品油调价操作。这些举措是希望逐步放松价格管制，为将来全面放开成品油价格积累经验。
下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。
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