新成品油定价机制明确“地板价” 短期内或不再调整

　　分析师认为，国内成品油价格应完全放开，目前的成品油定价机制仍存进一步改革的地方

　　■本报记者 李春莲

　　随着国际市场原油价格创十二年新低，2016年首轮成品油价格也如期下调。

　　根据发改委的通知，今日零时将分别下调汽柴油零售限价140元/吨和135元/吨。

　　在下调油价的同时，发改委还进一步完善了成品油定价机制。设置调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。

　　对此，发改委表示，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，我国原油生产成本更高。将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

　　同时，原油市场供应过剩的格局将继续贯穿2016年，有不少机构预测国际油价会跌至20美元/桶甚至更低的价格。

　　分析师认为，短期内，欧美原油期货反弹到每桶40美元以上难度较大。国内成品油市场或在较长一段时间内处于不调整状态，国内成品油定价机制再次处于“形同虚设”状态。国内成品油价格要完全放开，目前的成品油定价机制仍有需要进一步改革的地方。

　　原油价格创十二年新低

　　今年首轮成品油价格下调

　　近期，欧美原油期货七连跌，WTI自2003年以来首次盘中跌破30美元。WTI收报30.44美元，跌0.97美元，布伦特油价报收30.86美元，跌0.69美元；截至1月12日原油综合变化率-6.73%，新一轮成品油调价窗口将于今日零时开启。

　　昨日下午，发改委发布通知称，今日零时将分别下调汽柴油零售限价140元/吨和135元/吨，约折合90#及89#汽油0.10元/升，93#及92#汽油0.11元/升，0#柴油0.11元/升。本轮调价落实幅度，仅为去年12月初原油处于40美元以上时对应的部分。

　　据了解，去年12月15日发改委发布通知称，将暂缓调整成品油价格，并抓紧完善价格形成机制。自去年12月份开始至今，在长达1个半月的时间内，成品油共经历了三轮计价期，其中元旦之前的两轮调价皆以暂缓调整落幕。

　　目前，国际原油期货价格已经达到了2004年以来的最低值，国际原油价格持续大跌，美布两油期货收盘价跌至30美元/桶附近，甚至部分原油现货价格已跌至25美元/桶附近。

　　中宇资讯分析师高承莎向《证券日报》记者表示，在此背景下，发改委若连续暂缓调整成品油价格，将承受极大的社会及舆论压力，因此新机制应势推出，新的价格机制仅对先前机制进行了微调。

　　新定价机制明确“地板价”

　　将进一步推动价格市场化

　　根据发改委的通知，设置调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时或低于40美元时，汽、柴油最高零售价格对应不提或少提和不降低；在40美元-130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整。

　　对此，发改委表示，将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

　　需要一提的是，在全球原油供应充裕的形势下，两大原油生产国将继续开足马力生产原油。需求面持续疲软，超供仍在继续打压油价。原油市场供应过剩的格局将继续贯穿2016年，有不少机构预测国际油价会跌至20美元/桶甚至更低的价格。

　　安迅思分析师黄丽芳告诉《证券日报》记者，根据新的定价机制要求来看，目前国际油价处于40美元/桶以下，一旦原油利空因素在未来持续，下一轮成品油价格将不再下调。

　　同时，还有业内人士指出，近日欧美原油期货跌至每桶30美元的关口，短期内，欧美原油期货反弹到每桶40美元以上难度较大。国内成品油市场或在较长一段时间内处于不调整状态，国内成品油定价机制再次处于“形同虚设”状态。

　　2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下。成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题：一是国际市场油价持续走低的影响逐步显现。过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。

　　根据发改委的通知，自下一次调价起，发改委不再印发成品油价格调整文件，改为以信息稿形式发布调价信息，成品油定价向市场化迈进。

　　卓创资讯分析师也向《证券日报》记者表示，“十三五”期间，国内成品油价格要完全放开，目前的成品油定价机制仍有需要进一步改革的地方，未来在全国范围内选取典型地区进行试点将是后期继续改革的举措。