“单独二孩”政策遇冷 应对老龄化需加力

　　证券时报记者 曾福斌

　　国家统计局近日公布数据，2015年出生人口总数为1655万人，比2014年减少32万人。“单独二孩”政策实施后，去年出生人口不升反降。此外，2015年流动人口下降了568万，为30多年来的首次。

　　数据说明，中国人口红利的逐渐消失已经不可避免。它不仅在生产端影响着人力资源要素的供给，同时也在消费端制约着消费潜力的增长，对经济的影响不容小觑。在应对人口老龄化问题的“单独二孩”政策遇冷后，“全面二孩”是否面临同样的尴尬？随着人口老龄化压力的不断加大，是否应该采取更加有力的措施？

　　“单独二孩”政策遇冷，主要原因在于，随着经济的发展以及生育意识的改变，人们生育的意愿大幅降低，降速目前已经超过了“单独二孩”政策放开后增加生育意愿的增长率。

　　而影响生育意愿的最核心因素则是生育成本。在中国，穷人和富人相对愿意生，穷人因为养育小孩的成本相对低，受传统思想影响较多；富人则因为财务已经自由，不用担心经济问题，但也有不少富人选择去海外或者国外生。而对于不断壮大的中产阶级来说，则真的生不起。生小孩基本得先买房，生育期间女性有一段时间不能工作，在收入减少的同时支出却大幅增加。这对从农村到城市，在城市刚刚落脚，或者还处于打拼阶段的中产阶级来说，压力巨大。

　　不愿生育致使人口下降的情况在世界发达国家和地区很普遍，如欧洲各国、韩国、新加坡等，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。要改变因生活水平提升导致的生育率下降的趋势，似乎有些困难。

　　根据目前我国人口结构，80后、90后、00后人口数量分别大约为2.28亿、1.75亿、1.46亿。未来，随着80后逐渐过了生育年龄，中国人口形势将更加严峻。老龄化对经济增速的影响无需赘言。对此，我们是否需要更加积极应对，包括适当地对生育政策“松绑”加力，继续降低企业成本，加快发展创新驱动战略。

　　如果“全面二孩”政策效果不如预期，那是否可以逐渐全面放开计划生育政策呢？如以家庭年收入为标准，划分不同的等次，给予不同的生育标准；对双独家庭生育二孩给予适当补助；对部分老龄化严重地区先行放开计划生育。

　　人口是经济发展的核心要素之一，过去是贡献，未来随着人力成本的上升，这一优势将不再。那就要从其他要素发力，如资本、科技创新。这些也正是经济转型升级中国家在努力的方向，如创新驱动战略，供给侧改革，降低企业融资成本，大力发展多层次资本市场，积极的财政政策加大力度等。

　　相比其它国家，中国可调动的资源多得多，如国企、土地、矿山、森林、水等，只要政策到位，完全有能力应对人口老龄化。

　　作者：曾福斌 (来源：证券时报网)

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