对非盈利拼车不能止于“口头鼓励”

　　一家之言

　　主管部门对非盈利拼车最好的鼓励是合理界定“非盈利拼车”与“非法运营”，一方面约束某些地方执法部门乱认定乱处罚；另一方面也让司机、拼车人都明白制度“红线”在哪里。

　　据报道，21日上午，交通运输部运输服务司副司长明确表示，只要不以盈利为目的，交通部支持春运期间互联网平台推出的“拼车回家”。

　　春节临近，在火车票难买、飞机票价格高的情况下，拼车回家过年就成为一种选择。在当下，可能有三种拼车回家方式：一是熟人拼车，老乡朋友一起回家；二是部分人开车回家，为了消化交通成本通过社交媒体组织几个陌生人一起回家；三是“专车”平台推出“拼车回家”服务。

　　无论是何种方式拼车回家，显然对春运是一种分流和有益补充。正是看到了拼车回家的优点，有关方面才公开鼓励。但作为公众来说，不仅希望看到主管部门公开表态支持，更希望看到政府拿出更多“实招”，因为公众拼车回家离不开有关部门的服务。

　　2013年春节，安徽阜阳人刘杰免费载4名工友回安徽老家过年，在南京江宁被运管所稽查人员拦住，费了一番周折后才得以放行。江宁客管部门称，私家车带人，只要涉及费用都是非法营运。这一说法引起争议，因为很多人认为合理分担油费、过路费是应有之义，不应该把涉“费”拼车都认定为非法运营。

　　最近几年，舆论多次呼吁对拼车进行立法，然而，除北京在2014年初出台《关于小客车合乘出行的意见》外，其他地方似乎未见相关立法。去年公开的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》未涉及拼车，有关负责人解释称，对于不以盈利为目的的“顺风车”合乘不在管理办法调整范畴之内。

　　因而，如何来界定合法与非法就很困难，尽管交通部鼓励拼车，但地方执法部门在实际执法中，多喜欢把拼车往“非法运营”上面靠，继而开出罚单，比如，最近天津有人开私家车接了3个同事，当地运管部门要罚款8000元、扣车两个月。

　　因此，主管部门对非盈利拼车最好的鼓励是合理界定、准确定义“非盈利拼车”与“非法运营”，一方面约束某些地方执法部门乱认定乱处罚，以保障拼车人的合法权益；另一方面也让司机、拼车人都明白制度“红线”在哪里，还能为各种监督主体履行责任提供方便。

　　此外，还可以用其他具体行动支持拼车回家。比如说，有一个名叫“春节回家互助联盟”的公益活动已经办了好几届，涉及多个城市，或者可以以购买公共服务等方式支持这种公益活动。总之，围绕拼车回家，可以有很多作为，让公众感受到更多来自公共服务方面的温暖。

　　鼓励拼车不能“说说而已”，因为拼车涉及很多实际问题，除了合法与非法外，还有成本分担、安全等方面的问题。因此，期待有关主管部门在口头鼓励之外，尽快拿出实际行动，为拼车“保驾护航”。

　　冯海宁(媒体人)

https://business.sohu.com/20160123/n435563900.shtml business.sohu.com false 新京报 https://epaper.bjnews.com.cn/html/2016-01/23/content_619881.htm?div=-1 report 1320 一家之言主管部门对非盈利拼车最好的鼓励是合理界定“非盈利拼车”与“非法运营”，一方面约束某些地方执法部门乱认定乱处罚；另一方面也让司机、拼车人都明白制度“红线”