上海试水跨境电商监管新模式：启动“单一窗口”

　　刚刚获批跨境电子商务综合试验区，上海就开始推动完善此前的跨境电商公共服务平台建设运营机制，启动“单一窗口”功能，以借此实现跨境电商业务的迅速扩张。

　　1月22日，上海跨境电子商务公共服务有限公司(下称“公共服务公司”)正式成立，该公 司注册资本金2000万元人民币，是上海市信息投资公司(下称“上海信投”)下属企业，作为上海电子口岸的重要组成部分，接受市政府相关部门指导，董事长由上海信投副总经理黄卫军担任。

　　2012年5月，国家启动跨境电商试点，包括上海在内的8个城市获得国家跨境电商试点城市资格。多个试点城市都成立了公共服务平台，为企业提供包括通关及行邮税缴纳等公共服务。

　　当时，上海跨境电商的公共服务平台由上海信投下属东方支付公司建设运营，该平台于2013年12月28日正式启动运行。

　　有数据显示，2015年通过上海跨境电商公共服务平台实现的跨境电商直邮进口1.22亿元，保税进口3.17亿元，共计4.39亿元，同比增长近7倍。

　　2015年10月21日，上海市跨境电商工作领导小组会议决定完善上海跨境电商公共平台建设运营机制。

　　与此同时，上海信投也推动东方支付公司将跨境电商公共服务平台及业务剥离，并投资设立公共服务公司。

　　新的公共服务平台要承担的重要职能，是“单一窗口”的建设运营。一方面为进出口电商和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，一方面为海关、检验检疫、税务、外管等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度。

　　比如，一家企业要开展跨境电商业务，原来要到海关、检验检疫等部门备案，现在可以在公共服务平台一次备案;跨境电子商务所涉及商品原本也涉及到不同部门的准入要求，现在也可以一次性办完;商品入关后，综合订单等单据信息，监管部门可以提前在网上审单，实际包裹到了上海口岸后，如果信息一致，就可以做到“秒”放。

　　“除了这些口岸通关信息化预审核功能，接下来还会有包括出口电子化结汇、电子化退税等公共服务。”上海电子口岸跨境电商研究中心副主任、研究总监王云美说。

　　上海信投方面表示，公共服务公司近期将由政府财政支持，因此将继续坚持公共服务免费的模式。

　　近日，上海跨境电子商务综合试验区刚刚获批，根据国务院批复精神，上海信投方面表示，公共服务公司将以完善线上“单一窗口”为核心工作，积极支持线下园区综合服务平台建设，实现线上线下联动发展，参与推动信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、风险控制、统计监测等体系建设，共同打造完整的上海跨境电商生态体系。

　　22日的成立仪式上，小红书、洋码头、跨境通、马珂博逻、邮政速递上海分公司、中国银行上海分行等跨境电商、物流、金融公司还与公共服务公司签订了战略合作备忘录，以共同探索建设阳光、便捷的基础环境，大力发展具有国际竞争力的跨境电商龙头企业。

　　作者：胥会云来源一财网)

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