《东南亚蓝皮书:东南亚地区发展报告》发布 专家提四点建议

　　中新网北京1月23日电  (记者 魏晞)“当前东南亚形势研讨会暨东南亚发展报告发布会”23日在北京举行，由厦门大学东南亚研究中心研究团队撰写、社会科学文献出版社出版的《东南亚蓝皮书——东南亚地区发展报告(2014-2015)》正式发布。

　　社会科学文献出版社社长谢寿光在发布会上表示，《东南亚蓝皮书——东南亚地区发展报告(2014-2015)》具有自身特色和学术底蕴，最大特色是突出“东盟共同体”这一主题。下一步，东盟共同体无论经济、政治、文化以及和中国在“一带一路”方面关系，都值得深入研究、挖掘特点。

　　报告认为，当前，东盟的国家地位和国际竞争力不断提升。伴随东南亚共同体建设进程，东盟区域综合实力和国际竞争力迅速提升，2006年，东盟国内生产总值(GDP)突破1万亿美元，到2014年已经达到2.57万亿美元。东盟拥有443.56万平方公里区域面积、6.25亿人口，是世界人口第三大的国家和地区、世界第七大经济体、世界第四大进出口贸易地区，也是发展中国家吸收外商直接投资(FDI)的主要地区。

　　但是，尽管2015年底东盟共同体已宣布正式建成，要真正达到区域一体化的发展目标，实现区内政治安全同盟构建、生产要素自由流动和社会文化资源整合，仍存在相当距离。东盟成员国政治制度多样、发展阶段不同、意识形态各异，加上内部合作和协调机制不完善，均会制约这一区域性制度安排的实际效应。因此，未来东盟共同体的发展仍任重道远。

　　《东南亚蓝皮书——东南亚地区发展报告(2014-2015)》主编、厦门大学东南亚研究中心主任王勤在报告发布会上，代表研究团队对2015至2016年东南亚政经形势进行了总结和预测。

　　政治上，2016年，东南亚政坛引人关注的是越共十二大、菲律宾大选、泰国军政府的动向。

　　经济上，2015年在全球经济增长放缓的形势下，东南亚主要国家经济增速普遍减缓。2016年，在全球经济持续疲软的背景下，东盟经济将保持弹性，各国经济增速预计将略高于2015年，但中期经济增长的前景仍不明朗。据各国官方预测，2016年印尼今年估计增长率为5.2%-5.6%，马来西亚为4%-5%，菲律宾为7%，新加坡为1%-3%，泰国为3.5%-4%，越南为6.7%。

　　对外关系上，东盟各国多以平衡外交为主，推行大国平衡的外交战略，并将发展东盟国家之间关系作为其外交关系的基石，在东盟内部总体保持了稳定与团结。

　　《东南亚地区发展报告》认为，当前，东盟共同体建设已经取得成效。东盟的国家地位和国际竞争力不断提升，单一市场和生产基地已经初具规模，区域政治发展和安全合作取得进展，区域社会文化建设成效明显。

　　但是，东盟共同体仍然任重道远。

　　从东盟政治—安全共同体看，虽然设置了多种机制，但几乎没有任何超越成员国主权之上的决策权限和独立执行的能力，很少对东盟共同面对的现实政治与安全问题进行实质性的处理。且东盟内部存在领土领海的主权争端，难以形成集体安全同盟，共同体设置的争端解决机制的可操作行有限。

　　从东盟经济共同体看，虽实质是一个共同市场，要求区域内实现商品、服务、资本和劳动力等生产要素自由流动，但由于东盟各成员国的发展水平不尽相同，且高度依赖区外市场，决定了东盟经济共同体是一个有限的共同市场。

　　从东盟社会—文化共同体看，东盟成员国间历史、文化等因素造成民众隔阂长期存在，时有激化。区域的社会转型、文化整合、族群冲突等挑战十分突出。各成员国之间的人类发展指标、教育水平、社会保障、消除贫穷、环境保护等均存在较大差距。

　　在此背景下，王勤对中国与东盟的战略选择提出四点建议。

　　第一，要注重东盟在“一带一路”战略中地位的提升。东盟发展的潜力值得中国密切关注。

　　第二，把握区域生产网络调整对中国－东盟经贸关系的影响。中国—东盟合作的现实基础是区域生产合作，但生产网络布局如果发生大的调整，对中国—东盟双边经贸合作会产生重要影响。

　　第三，重视实施“一带一路”战略的系统风险管控。

　　第四，关注美、日等大国对东盟战略的调整。

　　作者：魏晞

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