杨雄：今年启动洋山保税港区扩区推动一批出口加工区转型综合保税区

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2016-01-24 14:53:17

来源：第一财经网站

　　上海今年将启动洋山保税港区扩区，同时推动一批出口加工区向综合保税区转型。

　　1月24日，上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，上海市市长杨雄作关于上海市人民政府工作的报告。

　　杨雄说，上海今年将加强与“一带一路”沿线地区的经贸合作，推动

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外高桥

实施一批国际产能和装备制造合作项目，鼓励跨国公司地区总部拓展功能，进一步落实外贸稳增长、服务贸易发展、跨境电商发展政策措施。启动洋山保税港区扩区，推动一批出口加工区向综合保税区转型。积极参与长江经济带绿色生态廊道、综合立体交通走廊和现代产业走廊建设，推动长三角地区在生态环境、基础设施、科技创新、旅游发展等领域深化合作，积极帮助对口支援地区实施精准扶贫、精准脱贫。

　　洋山保税港区是我国第一个保税港区，于2005年6月经国务院批准设立，2012年1月批准扩区，规划总面积14.16平方公里，由小洋山港口区域、陆域部分和连接小洋山岛与陆地的东海大桥组成。

　　洋山保税港区实行“区港一体”监管运作，是上海国际航运发展综合试验区的核心载体，集聚了包括通信及电子产品、汽车及零部件、高档食品、品牌服装等的分拨配送中心，基本形成了面向欧美的分拨配送基地、大宗商品产业基地、面向国内的进口贸易基地以及航运龙头企业集聚地。

　　数据显示，在洋山深水港开港10年来，累计完成集装箱吞吐量1.08亿标准箱。十年间，洋山港吞吐量从最初的324万标准箱，到2015年预计完成逾1500万标准箱，年均增长约20%。得益于洋山港的支撑，上海港从2010年起超越新加坡，连续五年位列世界第一大集装箱港。

　　目前，洋山深水港区四期工程正在开工建设，其中包括国内最大自动化码头，有望2016年底试生产。当时披露的数字是，届时上海港的年吞吐量将突破4000万标准箱，这个数字是全美国所有港口加起来的吞吐总量，也是目前全球港口年吞吐量的十分之一。

　　洋山保税港区于2009年纳入上海综合保税区管理范围，并于2013年成为上海自由贸易试验区的组成部分。

　　自1990年上海外高桥保税区设立以来，国务院先后共批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等6类160个海关特殊监管区域。经过优化整合，目前全国共有海关特殊监管区域122个。

　　2009年，上海开始推动海关特殊监管区域的整合，将外高桥保税区(含外高桥物流园区)、洋山保税港区、浦东机场综合保税区，由上海综合保税区管理委员会统一管理。整合后的上海综合保税区，集聚了保税区、保税物流园区、保税港区等不同类型海关特殊监管区域的政策优势。

　　目前，全国也在推进海关特殊监管区域的整合和优化。2015年发布的《国务院办公厅关于加快海关特殊监管区域整合优化方案》也提出，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。

　　从上海层面而言，目前也拥有多个出口加工区，包括金桥出口加工区、闵行出口加工区、松江出口加工区、漕河泾出口加工区、青浦出口加工区、嘉定出口加工区等。