十多个省份申报自贸试验区 上海如何打好四张牌?

　　自贸试验区的申报再热，2016年或将出现一批新的自贸试验区，上海自贸区如何保持先发优势和独特优势?上海自贸区管委会副主任简大年建议，打好四张牌。

　　1月24日下午，上海市第十四届人民代表大会第四次会议分组审议政府工作报告。在上海人代会浦东团小组审议中，简大年说，如果有新的自贸试验区获批，中国的自贸试验区格局，将从原来的一花独放到四朵金花，再到2016年的“花的海洋”。

　　上海市委书记韩正表示，上海自贸试验区要做的就是可复制、可推广。推广越快、复制越快就说明试点是成功的。

　　多地申报自贸试验区

　　最近，各省、自治区、直辖市陆续公布了当地的“十三五”规划建议全文，提出申报自贸试验区的地方一下子又多了起来。《第一财经日报》记者查询了全国除港澳台之外的其他31个省份2014、2015年的政府工作报告，以及“十三五”规划建议全文，以了解各地对申报自贸试验区的态度。

　　结果发现，在“十三五”规划建议中，提出自贸试验区构想的，有14个省份。

　　而2014年各地的政府工作报告显示，有15个省份提出争取自贸试验区；2015年减少到8个，当然，2014年提出申报的广东和天津已经获批。

　　事实上，目前提出自贸试验区构想的，还不止14个，比如四川省，它的“十三五”规划建议中没有自贸试验区的字眼，但是在随后的新闻发布中又提出，积极创设中国(成都)内陆自由贸易试验区。

　　大略归总一下可以发现，31个省份中，从2013年以来提出过自贸试验区构想的，超过20个，占比超过2/3。

　　而且，关于自贸试验区，不仅申报的数量在变化，申报的区域也在变化。

　　根据规划，中国要构建一个全球自由贸易区网络。而要很好地构建这个网络，一个保障体系，就是继续深化国内的自由贸易试验区试点，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据。

　　而在这个全球性自由贸易区网络中，与我国毗邻的国家和地区、“一带一路”沿线国家是重点。

　　所以，相对于刚开始的沿海、内陆地区，现在的沿边地区、“一带一路”相关的地区，申报自贸试验区的积极性就大增了。比如黑龙江，就是在“十三五”规划建议里提出“争取建设黑龙江自由贸易试验区”。

　　上海打好四张牌

　　作为全国首个自贸试验区，自2013年9月挂牌以来，上海自贸区很快将面临三年总结，如何保持先发优势和独特优势，是上海自贸试验区面临的一个重要课题。

　　简大年称，上海自贸试验区可以打好四张牌。

　　第一张牌，就是以上海原有的全国领先的保税区为先导。

　　具体来说，就是在国际业务、国际市场、跨境业务、离岸业务上，是不是国际领先。在贸易便利化方面对标世界先进的自由贸易区，比如新加坡、迪拜，上海自贸区可以有自己的特点。

　　第二张牌，就是金融创新，上海具有独特的优势。

　　比如，利用自由贸易帐户，上海自贸区在资金池、对外投资备案等政策工具，在投资产品、监管流程，在一体化服务的机制上，形成了一套东西，这可能也是上海的优势。另外，“金改新40条”提出率先实现人民币资本项下的可兑换，这是上海的优势。

　　不过，简大年也表示，在金融创新的问题上，最关键的还是落地、落实。

　　第三张牌，就是“双自联动”。

　　简大年说，“双自联动”的关健词还是联动，把自贸试验区的监管创新、金融创新和开放创新与科技创新很好地联动起来，使得资本、技术、人才在跨境流动上实现“双自”的特点。

　　第四张牌，就是浦东新区一级政府职能的转变，关键词是系统性。

　　简大年说，此前上海自贸区已经做了很多的探索，而且全国领先，在三年总结的时候应该更加系统。比如，在过程监管的总结上能够有一套比较完整的、建立在信息平台和信用体系基础上的系统政府过程监管的体制机制框架。

　　“总而言之，2016年对上海自贸区的建设是特别重要的，是不是可以通过打这四张牌，让上海自贸试验区成为开放度最高、便利化最优的自贸试验区。”简大年说。

　　作者：胥会云来源一财网)

https://business.sohu.com/20160124/n435662988.shtml business.sohu.com false 第一财经网站 https://www.yicai.com/news/2016/01/4743258.html report 2092 自贸试验区的申报再热，2016年或将出现一批新的自贸试验区，上海自贸区如何保持先发优势和独特优势?上海自贸区管委会副主任简大年建议，打好四张牌。1月24日下午，