广州公务员工资算不准 委员建议公开编外人数

　　今年财政预算报告有的部门公务员工资还是算不准

　　南都记者 赵安然 采写：南都记者 李春花 赵安然 钟丽婷 饶丽冬 实习生 黄格为

　　在昨日广州市人大会议上，广州市财政局局长陈雄桥作《关于广州市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（下简称"报告"），

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　　报告指出，2016年全市一般公共预算支出1763 ．6亿元，其中市本级支出763亿元，民生和公共事业支出占比76 ．7%，科技创新、战略性支柱产业和公共安全等也是财政资金重点保障的领域。在增加部分领域预算资金安排的同时，市财政压缩政府部门办公支出，今年部门"三公"预算总额3 ．2亿元，比上年下降32 ．3%。

　　焦点关注

　　财政究竟养了多少编外人员？

　　不公布编外人数，无法核算部门工资福利支出是否合理

　　提交广州市人大会议审议的《广州市2016年市本级财政部门预算草案》中，除市公安局、市中级人民法院和市人民检察院未公布数据外，广州市105个部门公布了其工资福利支出和住房保障支出。

　　政府部门"工资福利支出"并不代表"公务员工资"。因为它显示的是该部门人员的工资福利，而政府单位人员构成包括行政编制（即公务员）、事业编制、编外人员、离退休人员。南都记者发现，各部门只公布了编制人数，不少部门声称有大量的"编外人员"，和往年一样没体现在账本中。

　　如果按照在职实有人数计算，105个部门每月人均工资福利支出10890元。每月人均工资福利支出较多的部门是市总工会和市卫生和计划生育委员会，分别为2.08万元和2万元。对此，上述两个部门都称有编外人员没有纳入统计。南都记者发现，编外人员人数不呈现在账本中的情况常见，如质监局编制的在职实有人员634人，但质监局称有2000多编外人员，总人数3200多人。

　　此外，住房保障支出中的"住房改革支出"包括了部门人员的公积金和购房补贴。103个部门公布"住房改革支出"总数为247558.19万元（市社科院和市空港委没有公布），根据编制在职实有人数和离退休人数计算，各部门每人每月平均住房保障支出约为3100元。

　　市人大代表、预算委委员丘育华早前也留意到部门人数模糊的情况。编外人员不列入预算账本，代表无法核算部门的工资福利支出是否合理，"万一出现了部门从工资福利这个口拿了钱，补贴到别的人员，我们也看不出来。"昨日专题审议市卫计委部门预算的花都团代表也表示，各部门的编外人数应向代表公开，让代表可以对应编制人数和工资、住房等支出，去审核预算支出是否合理。

　　对此，市财政局有关负责人表示，接下来会规范部门编外人员核算，要求录入财税系统和呈现在账本上。

　　政府部门"三公"减少逾三成

　　教育局出国经费减九成，商务委、空港经济区体现出巨大的招商需求

　　提交广州市人大审议的《广州市2016年市本级财政部门预算草案》（下简称"草案"）透露，今年部门"三公"（因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费）及会议费齐刷刷下降。在67个主动公开出国经费和内容的部门中，商务委、空港经济区的预算体现出巨大的招商需求。

　　据悉，提交人大审议市本级部门预算草案，并没要求部门单列出国经费预算。但从广州市本级部门预算草案信息来看，有67个部门主动公开因公出国（境）经费预算。

　　南都记者发现，今年不少政府部门的出国经费大幅下降。如市教育局去年出国经费为702.5万元，排在第一，今年减至62万元，排名第18。市教育局公布的具体到出国（境）团组人数和国家（目的地），如组织6人团组赴芬兰坦佩雷、瑞典林雪平市参加职业教育论坛等。

　　在公布出国（境）经费的部门中，出国经费预算最多的是市商务委，多达394万元，用于开展各类国（境）外经贸交流、穗港澳合作、参加国（境）外相关展览、派遣机关人员赴国（境）外培训等工作。

　　南都记者梳理了广州近几年的招商思路，过去广州强调针对战略新兴产业和现代服务业招商。如今随着自贸区获批和对科技、制造业融合的加快，广州的招商思路调整为立足于南沙自贸区的战略与广州建设国际航运中心和物流中心，现代物流、商贸会展、工业机器人(50.390, 1.80, 3.70%)和智能装备、船舶及海洋工程装备、金融总部等都是广州招商的重点方向。

　　特别值得关注的是今年新成立的广州空港经济区，广州空港经济区出国经费预算达146万元。广州空港经济区下属的投资促进局商务出国（境）招商专项经费115.1万元，用于定期与国外商会、机构、企业进行交流合作，赴国外进行航空企业、先进制造业、航空维修、现代物流企业等招商，意味着广州空港经济区今后产业方向集中在航空制造、飞机维修，以及航空配套的物流和制造业。