31家单位巡视报告公布 三峡后续项目涉嫌利益输送

　　根据中央统一部署，2015年中央第三轮专项巡视去年10月到12月期间开展，15个中央巡视组对31家单位进行了巡视。昨天，中央巡视组集中公布了31家单位的巡视反馈情况。这也是巡视结果首次一次性对外集中发布。

　　根据巡视反馈情况，31家被巡视单位普遍存在"党的领导弱化

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• 中国银行
• 工商银行
• 农业银行
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• 交通银行

　　经中央批准，2015年中央第三轮巡视对教育部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院南水北调工程建设委员会办公室、国家统计局、中国气象局、国家林业局、中央党史研究室、中国社会科学院、共青团中央、中国文学艺术界联合会、中国人民银行、中国银行(3.190, 0.02, 0.63%)业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、中国投资有限责任公司、国家开发银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司、中国农业发展银行、中国工商银行(4.020, 0.01, 0.25%)股份有限公司、中国农业银行(2.930, 0.01, 0.34%)股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行(5.210, 0.04, 0.77%)股份有限公司、中国人寿(20.000, 0.26, 1.32%)保险（集团）公司，中国人民保险集团股份有限公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国出口信用保险公司、上海证券交易所、深圳证券交易所等31家单位进行专项巡视。

　　■部分单位巡视反馈情况

　　教育部高校自主招生等领域寻租问题突出

　　执行干部交流、退休等制度不严格，有的直属单位和高校违规配备干部和管理人员。高校设置审批、自主招生、MBA教育等重点领域权力寻租问题突出，一些领导干部利用职权插手学校工程建设、侵占科研经费、生活腐化等问题依然存在。

　　国务院三峡工程建设委员会办公室项目外包过多涉嫌利益输送

　　三峡后续规划项目实施监管不力，廉洁风险大。部分项目审核把关不严，重复申报获批；一些项目规避公开招标，资金被挤占挪用；项目外包过多，涉嫌利益输送。选人用人政策执行不严格，存在违规提拔干部问题。少数干部任职履行程序不规范；干部交流轮岗制度执行不到位；存在领导干部个人事项报告瞒报和个别干部档案信息造假问题。

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室个别项目涉嫌利益输送

　　纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。选人用人程序不规范，存在违规提拔干部问题，个人事项报告不实比例较高。工程建设监管不到位，合同变更索赔多，导致工程投资不断增加，个别项目涉嫌利益输送。

　　国家统计局有领导干部搞权力寻租

　　执行中央八项规定精神不到位，办公室面积超标等问题仍然存在，一些部门工作作风不实，官僚主义问题依然存在，有的领导干部工作不作为，懒政问题突出。有的领导干部以"数"谋私，搞权力寻租。

　　中国气象局清水"衙门"水不清

　　清水"衙门"水不清，气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域特别是防雷服务中廉政风险较高。对中央八项规定精神不知敬畏，顶风违纪问题持续发生；执行选人用人标准不统一，程序不严格，个别单位违规进人，亲属同在一个单位工作的情况较多，有的违反任职回避规定。

　　国家林业局林业资金不"谋"林

　　林业资金不"谋"林，套取谋利、挤占挪用、骗取补贴、滞留资金等问题多发。干部选拔任用缺乏统筹，一些干部长期不交流，亲属在系统内从业较多，有的违反任职回避规定。

　　中国人民银行领导安排亲属在系统内任职

　　中央八项规定精神落实不严，一些下属企事业单位领导干部工作生活待遇变相违规，公款送礼吃喝屡禁不止，楼堂馆所项目改头换面，巧立名目发放薪酬补贴。组织纪律执行不严，有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职，有的违规用人搞"小圈子"，有的瞒报房产、股票和因私出国（境）等情况。权力监督约束不严，对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多，隐含腐败风险。

　　国家外汇管理局下属企事业单位违规问题多发

　　一些党员领导干部漠视纪律规矩，公款吃喝、办公用房超标、出国（境）管理不严、违规发放津补贴等问题比较突出。外汇行政执法等监管薄弱，利用检查处罚权谋私隐患大，下属企事业单位违规问题多发，存在利益输送风险。

　　国家开发银行股份有限公司在多地建高档豪华宾馆

　　铺张浪费、享乐奢靡问题突出，办公用房严重超标，在多地建高档豪华宾馆，闲置浪费严重。违反中央八项规定精神问题有禁不止，公款吃喝、违规购买礼品、公车私用等问题仍然存在。执行组织人事纪律不严格，存在因人设岗、"带病提拔"等现象。信贷、采购、工程建设等重点领域存在廉洁风险和道德风险。

　　中国工商银行股份有限公司"近亲繁殖"现象比较突出

　　落实中央八项规定精神不到位，一些分支机构借营销名义搞公款送礼、公款吃喝，违规列支福利费和招待费。选人用人工作不够规范，"近亲繁殖"现象比较突出，一些单位领导违规提拔调整干部。内部管理和风险防范不到位，一些基层机构存在以贷谋私问题，一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利，集中采购等重点领域制度执行不严格，境外机构监管比较薄弱。北京晨报记者 邹乐

　　中央巡视发现

　　三大共性问题

　　党的领导弱化

　　在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。可以说，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。

　　然而，本轮巡视发现，无论是中央部门单位，还是中管金融企业，都普遍存在着党的领导弱化等问题，削弱了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　巡视发现，共青团中央党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解；改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，"机关化、行政化、贵族化、娱乐化"问题仍然存在。

　　中国文学艺术界联合会党组贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家"深入生活、扎根人民"办法不多。

　　中国出口信用保险公司党委领导核心作用发挥不够，执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面。

　　党的建设缺失

　　中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

　　然而，本轮巡视发现，有的党建滞后于企业发展，有的党建存在薄弱环节，有的甚至党建缺失，党组织不同程序出现作用弱化、地位虚化、功能空化等问题。

　　巡视发现，上海证券交易所党委重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建工作与业务工作存在"两张皮"现象。

　　中国投资有限责任公司党的建设缺失，重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。

　　中国农业发展银行没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展。

　　中国农业银行股份有限公司党的建设缺失，党建工作力度层层递减，党委落实和督导党建工作责任发力不够。

　　从严治党不力

　　治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。

　　然而，本轮巡视发现，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。

　　巡视发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治党的责任和措施落实不到位，对"两个责任"的认识和重视程度"上热下冷"，落实力度和效果在有些单位逐级递减；对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。

　　中国银行业监督管理委员会党委"两个责任"落实不够到位；执行选人用人制度不规范；对会管金融机构的监管存在薄弱环节。

　　中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。

　　中国人寿保险（集团）公司党委"两个责任"不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。据新华社