报告称阿富汗过半数民众不认同国家发展方向(组图)

　　近日，由美国亚洲基金会（The Asia Foundation）编纂的《阿富汗民意调查（2015）》（A Survey of the Afghan People-Afghanistan in 2015）发布。在阿富汗和谈逐步恢复的当前，该调查的出炉不仅展现了阿富汗民众对于祖国未来的真实想法，同时也为阿富汗问题的解决提供了借鉴。


　　“阿富汗的发展方向错了”

　　本年度的调查中最大的变化，体现在“国民情绪”部分。问卷开篇的第一个问题便是，“基于你个人经验，当前的阿富汗是走在正确还是错误的方向上？”。在8912名回答这个问题的阿富汗受调查者中，37%的人认为，国家正走在“正确”的方向上；高达57%的人则选择“错误”的方向。其中，仅有27.8%、来自首都喀布尔的受调查者对阿富汗未来发展保持乐观态度，为调查覆盖地区中的最低值。

　　而在一年前，当时阿富汗正值总统大选之际，绝大多数受调查者看好国家的未来发展。2014年对该问题的调查显示，认同阿富汗走在“正确”发展方向上的民众占54.7%。

　　2014年恰逢阿富汗总统交接之际。前总统卡尔扎伊任期届满卸任，当年9月，阿富汗联合政府成立。但联合政府的成立并没有给阿富汗带来料想中的和平与发展。相反，政府内部陷入领导层斗争；政府与塔利班的对话也因塔利班前领导人奥马尔的死讯被公布后停滞；极端组织“伊斯兰国”又在阿富汗国内兴起，再加上国内失业率高企、经济停滞不前，这些因素均使得阿富汗人对国家的信心降至10年来的最低点。

　　在57%认为阿富汗发展走在“错误”方向上的受调查者看来，“不安全感”上升是最主要的因素，占到了其中的44.6%，比2014年上升6个百分点。其次便是失业率（25.4%）、腐败（13.0%）、经济表现不佳（12.4%）等原因。

　　在被问及“阿富汗当前急待解决的问题”时，42.7%的受调查者选择了“不安全感”，这一数值也是自2007年以来的最高值。受调查者中“不安全感”在西南部地区与东南部最为普遍（分别为84.6%与81.1%）。这些地区也是阿富汗政府军与塔利班等反政府武装（AOGs）冲突最为频繁的地区。

　　“主张政府与塔利班对话”

　　值得注意的是，当被问及这些反政府武装缘何与阿富汗中央政府叫板时，2011~2014年的大部分回答集中在体现外部势力的存在；而今年的结果显示，绝大多数阿富汗人认识到，这些反政府武装希望“夺权”。因此，62.6%的受调查者认为政府应该努力与反政府武装对话，以寻求和解。

　　今年1月11日，阿富汗问题四方机制首轮对话在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行，各方呼吁阿政府与塔利班立即展开和平对话，力争为阿富汗政府与塔利班之间的和平谈判扫清道路。18日第二轮对话在阿富汗首都喀布尔举行。当天发表的联合声明呼吁塔利班所有派别及早加入与阿富汗政府的和平对话，通过对话解决一切政治分歧。下一轮对话将于2月6日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。

　　卡里姆接受《第一财经日报》记者采访时表示，阿富汗普通民众也非常关注政府高层进行的“四方机制”，但目前碍于各方利益复杂，对这一问题的调查尚未纳入本年度的报告。她表示，不排除未来将民众对这一问题的看法纳入报告。

　　对于近来兴起的“伊斯兰国”，74.3%的受调查者表示，听说过这个极端组织，且有54.2%的人表示，这一极端势力威胁地区安全。

　　“高失业率下人才外流严重”

　　此外，针对阿富汗妇女与年轻人的首要问题是失业（71.4%）。阿富汗经济部部长穆拉德（Abdul Sattar Murad）此前表示，目前阿国内41.6%的人口在15岁以下，年轻人所占比例位居世界前列。在720万劳动力中，失业人口占26%。在就业人口中，只有19%的人有稳定工作。目前每年大约有40万~50万年轻人在找工作。

　　调查显示，超过一半（55.4%）的调查者认为，今年的就业形势与去年相比，有所恶化。尤其是诸如喀布尔等大城市调查者（73.6%）认为就业情况非常糟糕。

　　而且，调查显示，约40%的受调查者在高失业率的情况下愿意离开阿富汗，寻求他国进行发展。联合国难民署去年12月的数据显示，2015年以来，超过16万阿富汗人为寻找更美好的生活前往欧洲，去年年底的“出走”情况尤其显著，当中包括大量年轻人及专业人士。许多阿富汗企业都为如何留住最佳人才而深感头痛，甚至连一些拥有良好事业的阿富汗专业人士也趁着公干机会，一出国就再也不回国。

　　卡里姆表示，人才外流等问题一直是阿富汗未来发展必须面对的挑战之一。考虑到这个人口红利尚未被完全挖掘的市场，卡里姆建议包括中国在内的外来援助不妨在阿富汗和平重建中发挥更大的作用。

　　作者：潘寅茹来源一财网)

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