为促投资稳增长，继2015年国家发改委安排4批专项建设基金8000亿元之后，地方政府陆续收到今年首批专项建设基金，此次基金总规模或为4000亿元。
根据陕西省发改委官网消息，2016年，为进一步促投资稳增长、实现“十三五”良好开局，国家继续安排专项建设基金，计划每季度安排一批。1月6日，国家发改委安排部署了第一批专项建设基金申报工作，计划安排4000亿元。根据1月28日国家发改委反馈意见，2016年第一批专项建设基金共安排陕西省220个项目、专项建设基金156亿元，占全国总规模的3.9%。
不仅仅是陕西，《第一财经日报》记者发现，青海、福建、新疆、浙江、江苏等地部分下属市县已经公开表示获得2016年首批专项建设基金。
去年8月份以来，为应对经济下行压力，国家发改委将促投资作为稳增长工作重中之重，并通过向国家开发银行、农业发展银行定向发行专项建设债券，筹集资金设立专项建设基金，投资方式是直接注入项目资本金或股权投资。
专项建设基金具有利率低和归还期限长等特点，且中央财政给予利率的90%补贴，预计年利率为1.2%，归还期限最长可达20年。
一位地方国资委官员曾对本报记者表示，专项建设基金直接注入项目资本金，年利率低，基本相当于低息贷款，而且偿债期限长，在地方项目融资难、融资成本高的背景下，极大地提高了地方和项目单位的积极性。
不仅如此，申请到国家专项基金支持的项目还可以获得国有政策性银行配套资金贷款。
浙江省武义县政府消息称，国家专项建设基金通过注入项目资本金方式直接用于项目投资建设，可以有效缓解资本金欠缺问题，并可以通过下发国家专项建设基金的国有政策性银行申请项目总投资70%-80%配套资金贷款，预计(当地获得专项建设基金支持的)三个项目最高可以解决20亿元的政府投资项目配套建设资金，这在该县历史上还是首次。
去年专项建设基金主要投向异地扶贫搬迁等三农建设、轨道交通等城市基础设施建设、中西部铁路等重大基础设施建设、民生改善等建设、增强制造业核心竞争力等转型升级项目等五大方面33类项目。
不过《第一财经日报》记者了解到，与去年相比，今年专项建设基金投向有所微调。
首先，今年首批专项建设基金项目申报范围为五大领域29个专项，比之前增加了电动汽车充电基础设施等专项，同时删减了地下综合管廊、城市停车场等专项。
其次，在申报要求上，主要安排2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年开工、主要在2016年形成工作量的项目;适当安排2014年开工的建设周期长、投资规模大的铁路、国务院确定的重大水利工程、中型水库项目;优先考虑项目收益适中，回报率为3%-5%、回报周期约10-20年的项目;优先考虑整装的大项目和PPP项目。
增强制造业核心竞争力等转型升级项目成为此次专项建设基金重点支持对象。
陕西省发改委称，当地获得今年首批专项建设基金总计156亿元，其中增强制造业核心竞争力、新兴产业“双创”、技术创新、“互联网+”重大工程等产业转型升级类项目共获得51.19亿元，占第一批安排总量的1/3。在产业转型升级类项目中，彩虹集团G8.6液晶面板生产线项目此次获得20.8亿元，西安集成电路产业基地获得9.5亿元，西安交大科技创新港科创基地获得3亿元。
本报记者了解到，今年专项建设基金项目在资本金比例上面也有所要求，比如重大水利工程等三农建设专项建设基金占项目资本金比例按国家规定比例的100%控制，增强制造业核心竞争力等转型升级项目按国家规定比例的50%控制，其他按国家规定比例的70%控制。比例为70%和50%的专项，可向上浮动5%、最高分别按75%和55%掌握，下浮比例不限。
国家发改委政策研究室在总结2015年促投资稳增长工作成效时表示，专项建设基金的投放，创新了投融资机制，将投资、财政、金融、产业等政策有机紧密结合，对补充项目资本金、增强地方投资能力起到雪中送炭的关键作用，有力带动了结构调整和转型升级，有效促进了金融资金流向实体经济。下一步，国家发改委将继续发挥好专项建设基金的放大撬动作用。加快项目开工和建设进度。积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投贷结合效应。推动出台相关规章制度，进一步规范基金管理。
作者：陈益刊来源一财网)
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