独家专访美财政部前官员：审查中国财信收购芝加哥证交所只属例行评估(图)

　　美国国会两党45名议员上周致信美国外国投资委员会(CFIUS)，要求对中国重庆财信集团收购芝加哥证券交易所的投资案进行“全面和严格的审查”。此前曾经参与审查类似投资案的美国财政部前助理部长，华盛顿彼德森国际经济研究所资深经济学家霍夫鲍尔(Gary Haufbauer)告诉《第一财经日报》，国会所要求的其实是在涉及类似规模的收购案时都要进行的例行审查，并且只限于在国家安全领域方面，而目前来看中国财信集团收购芝加哥证交所应该不会存在这方面的担忧。“在过去的几年中很多的中国公司收购美国公司，有的议员不喜欢任何形式的外国公司收购美国企业，特别是在美国正值选举年的时候，任何高价的收购案都比平时更容易引起媒体特别是参加选举的总统候选人的关注。”霍夫鲍尔说。


　　除了中国重庆财信收购芝加哥证交所之外，外国投资委员会还在审查的中国收购案还包括中国化工集团收购先正达以及紫光集团收购西部数据15%的股份两项案例。

　　在美国财政部期间也曾参与过相关海外收购案审查的霍夫鲍尔指出，对海外收购案进行审查的外国投资委员会由美国财政部、国务院、国防部、司法部、商务部，国土安全部等部门的官员组成。该委员会需要每年定期向国会递交年度报告，并且可以以国家安全问题为理由限制收购案的交易行为。“可能国会议员还需要一些时间来研究这项收购案，但通常的例行审查大概需要3个月的时间。” 霍夫鲍尔说，“在这期间包括CIA，美联储和美国证监会(SEC)等机构也将提供相关信息。我认为可能发生的就是外国投资委员会在经过所有相关审查之后会批准这项收购，白宫也将会表示支持。” 霍夫鲍尔表示，因为这项收购案也可以从一个方面反映出美中两国正在讨论希望达成的双边投资协定(BIT)，如果这样的一个收购案都没法达成的话，那数目更大规模更广泛的双边协定就更难谈成。

　　重庆财信集团此前在声明中表示，能够把中国具有成长潜力的企业引入到美国市场是吸引他们收购芝加哥证交所的主要原因之一。芝加哥证券交易所总裁凯林(John Kerin)在接受《第一财经日报》采访时表示，14个月前芝加哥证交所对外寻求筹措资本时，正是因为同财信的策略和目标一致而促使了这笔收购案的达成。

　　有134年历史的芝加哥证交所处理约0.5%的美股交易，这笔收购案一旦完成芝加哥证交所也将成为第一家被中国企业收购的美国证券交易所。

　　凯林(John Kerin)表示，他们之前已经同美国证监会(SEC)举行了会面，和他们讨论了包括财信集团以及和财信一起投资这笔交易的投资者们的相关信息。

　　“很多时候外界并不完全了解在类似的收购发生前，包括美国证监会(SEC)在内的机构已经有很多相关掌控措施到位，这完全不是因为投资者是中国公司就有这些措施，因为这些保护措施是一直存在的，只要外国投资委员会能够确认这些信息，并且在我们也会向他们解释我们在技术层面上所设置的掌控措施之后，相信他们不会再对这笔收购存在质疑。”

　　凯林表示，外国投资委员会所要进行的审查合情合理，并且芝加哥证交所此前已经计划将此项收购案交给他们进行审查。

　　凯林说，财信集团此前多次重申，在收购案之后芝加哥证交所的一切运营都和以前一样不会有任何改变，管理团队也不会发生变动。

　　“这笔收购可以让芝加哥证交所获得所需的资本，因此也就可以推进一直想推行的策略性计划，也可以雇用更多的员工完成这项计划。而对于财信集团来说，他们可以帮助更多的中国企业在美国上市。”凯林表示。

　　“这笔收购不仅对芝加哥证交所是一件好事，对芝加哥市也是好事，因为芝加哥在历史上一直都是重要的商业中心，因此这笔收购案无论对于增加芝加哥证交所的竞争力，增加芝加哥证交所的全球影响力还是对于连接芝加哥和中国之间的金融和商业往来都会起到非常积极的作用。” 霍夫鲍尔告诉本报记者。

　　作者：孙卓来源一财网)

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