该蓝皮书是我国第一部老年宜居环境发展蓝皮书，由中国老龄科学研究中心、清华大学建筑学院组织编写，社会科学文献出版社出版。
老年宜居环境建设迫切
蓝皮书称，目前，我国老年宜居的公共政策支持体系尚待完善，老年宜居环境建设区域发展失衡，老年宜居项目偏离市场需求，适老性公共环境远未形成，此外，社区老年宜居水平也亟待提升，老年宜居相关标准规范有待完善等。
“老年宜居环境是顺应人口老龄化形势的发展提出来的一个新理念，老年宜居环境建设关系全体公民老年期的生活和生命质量，是积极应对人口老龄化的重要举措。”中国老龄科学研究中心主任王深远说。
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》专门新增“宜居环境”一章，将加强老年宜居环境建设提高到立法的高度，作出了长远安排。
王深远对记者表示，“面对老龄社会快速到来，加强老年宜居环境建设任务十分迫切。”
中国老龄科学研究中心老龄健康与宜居环境研究所副所长伍小兰、老龄健康与宜居环境研究所助理研究员曲嘉瑶也表示，“在人口老龄化快速发展的背景下，加强老年宜居环境建设，势在必行。”
我国已进入人口老龄化的快速发展阶段。统计数据显示，2014年末，中国60周岁及以上人口达到2.12亿人，占总人口的15.5%。到2030年，我国老年人口将达到3.71亿，占总人口的25.3%。2050年达到4.83亿，占总人口的34.1%，届时每三个人当中就有一个老年人。与此同时，中国高龄老年人口已经达到2500万，失能老年人口规模庞大，突破4000万，患有慢性病的老年人持续增多，老年人口内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。
王深远说，近年来，各部委密集出台各项政策，从规划、用地、实施等方面全方位推进养老服务设施建设。许多大中城市编制发布了中长期的养老设施专项规划，构建规模适度、布局合理、覆盖城乡、满足多元需求的养老设施空间格局，为建设老年友好城市和老年宜居社区提供支撑和保障。社会资本的参与热情和力度空前高涨，老年宜居项目数量快速增长。
他同时表示，目前，中国老年宜居环境发展尚处于初期阶段，社会各界对老年宜居的概念内涵、发展规律、未来走向尚不清晰，相关研究，特别是多学科协同研究还比较薄弱。
城市社区老年宜居水平待提升
社区宜居环境是老年宜居环境的微观基础，是实现老年人居家养老的基本保障。伍小兰表示，老年宜居社区应该具备居住舒适、设施齐全，服务完善、文明和谐等基本特质，保障所有年龄人群都能生活在熟悉的住区，并享有良好的生活质量。 “目前，我国老年社区宜居环境建设在老旧住房适老化改造、社区养老设施建设、社区养老服务、社区无障碍环境等方面取得了不少成绩，但仍存在不少突出问题，亟待全社会共同努力，大力提升社区老年宜居水平。”伍小兰说。
中国老龄科学研究中心的调研发现，我国老年人住房适老化程度低，安全性问题突出。老年人住房内普遍缺乏必要的适老设计及无障碍设施，不仅活动不便，而且容易发生意外伤害。室内外环境因素是导致老年人发生意外伤害的重要原因。
此外，老年人下楼难，出行不便问题突出。由于没有电梯，下楼对一些腿脚不便的老年人来说成为一件天大的难事和奢望，外出活动、看病就医都很不方便，不得不成为“室内老人”，特别是在老年人口聚集的老旧小区。此外，小区道路不平整、楼房出入口缺乏无障碍坡道等问题也很突出，造成老年人走路不便，轮椅难行。
伍小兰介绍，目前，社区户外环境适老性普遍欠佳。在不少老旧小区，人车混行，管理混乱，户外活动场地及休憩设施非常匮乏。还有不少社区，虽然考虑到了老人的休闲活动需要，但在交通、照明、无障碍、舒适度等方面均存在很多不利于老人使用的问题。
“社区养老服务设施配套不足，社区养老服务能力薄弱。”伍小兰介绍，城镇社区由于用地紧张，缺乏统筹规划，社区养老服务设施不配套、不适用、不规范的问题比较突出。同时，社区综合为老服务水平和资源统筹能力仍然较为薄弱，难以很好地满足老年人的养老服务需求。
六战略推进老年宜居环境建设
“十三五”时期，如何推进老年宜居环境建设?蓝皮书认为，应多措并举，通过六大发展战略积极推进我国老年宜居环境建设。
这六项措施包括：通过加速政策创制和政策配套协作，加强加快完善公共政策，优化老年宜居环境建设政策环境;统筹推进区域老年宜居环境建设，缩小城市内部差距及不同城市间的差距;切实推动老年宜居市场健康发展，重视配套服务，重视社区型养老服务设施及居住产品的开发;积极开展公共环境适老性建设，努力提高各类公共建筑、空间和设施的适老化程度;通过提升新建住房适老化水平，推动老旧住房的适老化改造;加快构建老年宜居环境标准体系，尽快形成一套架构健全、内容呼应的标准规范体系，从规范抓起，从标准抓起，避免形成新的“问题环境”。
清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长彭剑波在此间表示，老年宜居环境建设要理念创新、战略先行，突出人性化、多元化、本土化，以爱老医护、悦老休闲、便老配套、亲老服务为理念。
他建议，应建设不同城镇尺度下差异化的老年宜居环境，大城市注重中心边缘地区服务均衡化和功能疏解，中小城市养老服务品质全面提升，镇乡加大投入、创新探索社区养老模式。同时，强调城市生态品质、适老环境设计和室内设计标准化、以及公共服务体系的适老化。执行层面因地制宜地加强政府引导、推动多主体参与和协同合作。
清华大学建筑学院教授周燕珉认为，在老龄人口低龄化时期，老年宜居项目建设工作需避免浮躁与跃进，脚踏实地、积累经验，为迎接老龄化高峰到来时爆发的养老需求奠定坚实的基础，做好硬件及软件上的准备。
“适老交通的建设和发展是提升老年宜居环境的重中之重。”北京清华城市规划设计研究院，副总规划师暨交通规划设计研究所所长段进宇说，未来老年人群与现在及以前的老年人相比，出行意愿会更加强烈。对于小汽车的依赖将明显提升，出行目的会更为多样化，对于服务可靠性和价格合理性都有较高的要求。他建议改变单一依赖政府解决问题的思路，加快智能技术的发展，建立自发的社区更新机制。
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四川北川擂鼓镇敬老院。摄影/章轲
作者：章轲来源一财网)
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