日前《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下简称《意见》)印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。意见提出，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一;原则上不再建设封闭住宅小区;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;城市公园原则上要免费向居民开放等。
而大众最关心的问题就是封闭小区到底该如何开放。
24日上午，住房和城乡建设部做出回应，称要正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”。
住建部发言人表示，我们认为：一是街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法;二是封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了“丁字路”、“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行。因此，《若干意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”
住建部提到，一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。
在2月23日最高人民法院的记者见面会上，最高人民法院民一庭庭长程新文表示目前，党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。“将密切关注，并积极应对。对由此可能涉及的相关主体权益的影响、协调和保护，加强调研，及时研判，并进一步加强对下指导力度，积极协调有关方面妥善处理好相关的纠纷。”
就此，一名长期研究物权法是专家告诉《第一财经日报》记者：“目前该意见主要是国家的总体指导性意见，我认为有一定的合理性，由于是指导意见，目前法律上争议不大。这个指导意见主要还是指导未来的建设小区出让，希望不要出现大地块的出让。未来对于中小社区本身就没有特别大的影响，对于郊区大盘如果需要打开小区还是需要走严格的法律程序，如果涉及征收就进行赔偿，只要有法律依据，权益是可以得到保障。”
南京正荣公司总经理万延军认为，做为人口聚集之地的城市尤其是大中型城市，交通规划永远是一个非常重要的课题和难题。无论是政府主管部门或是开发商，早已在进行科学的尝试，比如南京的河西南部城市规划就是例子。打开围墙的后面不仅是解决交通问题，还能部分解决城市环境综合整治问题，路边的小商小贩迟早要进入社区级的门面房里，这样也是利好。
新城控股高级副总裁欧阳捷告诉记者：“上述政策大方向肯定是对的，实现内部道路公共化可以促进城市的交通缓解，发达国家而言道路虽然不宽，但是道路密集，目前我国的通勤效率过低，要影响到城市的劳动生产率，如果交通变好，对于城市效率提高很有好处。”
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