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资料图：海南三亚免税店内人头攒动。中新社发 骆云飞 摄
中新社北京3月4日电 (记者 王子谦)过去一年，中国游客海外扫货引发广泛关注。十二届全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员郝如玉4日在北京建议，可通过放宽海南离岛免税政策释放消费能力，吸引海外消费回流。
郝如玉说，作为国家的重大战略，海南离岛免税政策实施以来对改革开放、调整产业结构及海南国际旅游岛建设有重大意义。
离岛免税购物是海南旅游的一张“金名片”。自2011年实施以来至2015年底，累计实现免税销售额165亿元人民币，超过573万人次旅客购买了免税品。该政策进行了3次调整完善，每次调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。
“在当前我国每年出境旅游购物消费庞大的情况下，离岛免税政策调整力度对吸引消费回流作用非常有限。”郝如玉称，目前实际参与免税购物的旅客人数占海南空港离岛旅客总人数的比例仅为8%，消费者的消费热情和能力未得到充分释放，距离政策到位相差较远。
郝如玉表示，让消费者在免税店“有货可买、有钱可花、有限额可用”应成为调整方向。为增加免税品销售量，可将烟酒、小家电等商品纳入离岛免税商品目录，逐步施行离岛免税商品负面清单管理，由免税经营企业根据市场需求自主决定。
目前海南省仅有海口和三亚两家免税店。郝如玉建议可适当增加免税店数量，同时在博鳌设立离岛免税店与博鳌亚洲论坛相呼应，允许引入国际优秀免税运营商经营离岛免税业务。
他建议，离岛免税政策应逐步拓宽适用旅客范围，“由乘坐飞机离岛扩大到乘坐火车离岛，最终扩大至所有从海港离岛的旅客。”
作者：王子谦
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