全国政协委员刘志彪：清理僵尸企业难在劳动方

　　清理僵尸企业难在劳动方 专访全国政协委员刘志彪

　　本报记者 张智 陈岩鹏 两会报道

　　"供给侧结构改革，清理僵尸企业、化解产能过剩的主要难点在劳动方而不在资产方。"全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪接受《华夏时报》记者专访时说。

　　记者：目前，我国在煤炭、钢铁、水泥、有色金属等行业，"僵尸企业"比较集中。为什么大量的"僵尸企业"会"僵而不死"？

　　刘志彪：主要与地方政府长期运用包括财政补贴、银行贷款等在内的扭曲化的支持手段有直接的关系，地方政府千方百计地为属地内的僵尸企业"续命"，主要因为：企业因经营不善或其它原因，其负债率太高，若让其由市场调节自动破产死亡，则地方政府以前通过追加投资、税收优惠、低价土地、信贷扶持等方式给予的前期投入就会打水漂，成为无法回收的沉淀成本；这些企业往往是劳动密集型产业，拥有大量的低技能职工，劳动力转移和再就业困难，同时因占据大量的信贷资源，其破产死亡会极大地影响银行资产负债表的状况。

　　记者："僵尸企业"大量存在会带来怎样的危害？

　　刘志彪：危害极大，这主要表现在：一是占用了大量的资金、土地等宝贵的发展资源，消耗了大量的社会财富，却不产生任何经济效益；二是使经济体系继续沉淀资源，是国民经济粗放发展、效率低下的根本原因；三是有可能引起系统性、大面积金融危机；四是如果僵尸企业不死，行业内的优秀企业就得不到足够的市场份额和市场空间，特别是有的甚至继续扩大生产，不愿退出，就打乱了行业调结构、去产能、降亏损的国家行动。

　　记者：在清除僵尸企业、化解产能过剩方面，您有什么建议？

　　刘志彪：通过产业内企业间关系的重组，以及资源在企业内的重组，使资源在产业内由低效率企业向高效率企业加速移动和有效配置，从而提高供给结构适合需求结构的水平和能力。

　　记者：近年来国企的重组力度一直不小，效果却不是太明显，问题出在哪里？

　　刘志彪：清理僵尸企业、化解产能过剩的主要难点在劳动方而不在资产方，其中的原因其实很容易理解：在现代市场经济中，资本流动的障碍小，而劳动力退出壁垒大。资产调整往往只有技术上的壁垒，但对劳动力的调整，除了会遇到技术上、经济上的种种障碍外，往往还有社会学甚至心理学意义上的障碍。

　　记者：目前有没有成熟的解决方案？

　　刘志彪：我认为政府需要综合施策：一是要尽量避免直接破产，避免运用激进的手段制造人为的社会冲突，重视运用兼并重组手段实现优胜劣汰；二是要大力发展资本市场，发挥其在资产价格公正评估、兼并收购、化解产能过剩、消灭僵尸企业中的积极作用和内在功能；三是要大力发展职业技术教育，加大对僵尸企业职工的技能培训和培养；四是要改革和完善对地方政府官员的评价考核制度，防止简单地用GDP、财政收入增长等考核指标评价官员政绩。