美的副总裁袁利群：建议个税改革避免“多发一元亏上千”

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2016-03-06 14:22:03

来源：第一财经网站

　　刺激内需，财税改革是关键点之一。全国人大代表、美的集团党委书记、副总裁袁利群在2016年全国“两会”期间建议，尽快推进分类与综合相结合的个人所得税征收模式，这会让企业员工的收入相对增加，避免“多发一元亏上千”的情况出现。

　　此外，她

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还呼吁降低企业负担，在个人发票实现电子化后，希望国家下一步推动企业和法人增值税发票的电子化，这将可大大节约企业和社会的成本。

　　袁利群说，目前采用的分类增收的个税征收模式，在调节收入分配和财政筹集方面，确实有很大贡献。但是，同时它也存在一定的局限。比如，按照现有的模式，如果夫妻双方的收入都是6000元，他们是要纳税的，但他们同时要承担赡养老人和小孩的支出，一般家庭里是三个人的支出；如果两个同样收入也是6000元的单身汉，他们只有自身的支出，那么，在目前的征收模式下，对这对夫妻就产生税收的歧视，存在不公平的现象。因为现在只考虑了个人的收入这块，没有考虑到支出项目。

　　“因此，我提出来，希望要加快落实分类与综合相结合的征收体制，具体是除了一些特殊收入之外，比如一些房地产的投资收益，能不能把所有涉及到个人经常项目的收入合并汇总进行纳税；对可扣除项目要充分考虑纳税人各方面的实际开支，例如家庭开支、教育支出等，鼓励大家不断地学习，也符合现在‘大众创业、万众创新’的潮流。”袁利群说。

　　在具体的计税方面，袁利群建议，对经常性的项目，实行按月预交、按年清收的征收模式。因为目前的征收方式存在“多发一元亏上千”的情况。比如，如果是1.8万元的年终奖，按照现在的算法，把它除以12个月就是1500元，适用的税率是3%；如果发放达到了18001元，平均每月超过了1500元，就是按照10%的税率，跟前面相比就增加了1100多块的个税。这是很不合理的。同时由于每个月的收入可能有高低，可能某一些月份一下子奖金高了，交的税就多，如果以后是改成月度预缴、年度清算，就合理得多。

　　“税收是一个再分配的手段。通过这样的个税改革，从企业的角度，支付同等的薪酬给员工，但是员工所得收入有了增加，也有利于消费的拉动。同时，分类与综合相结合的纳税方式的提出，也鼓励承担赡养老人的义务，推动和谐社会。”袁利群说。

　　谈及降低企业负担方面，袁利群认为，供给侧改革，其中涉及政府要进一步简政放权，要降低交易成本，这一点是非常有针对性的。“企业的减负并不是简单意义上的减少某一些费用的收支，这些是有极限的。不能说年年都降，但是通过制度层面的安排和设计，减少企业的沟通成本、审批成本，这是对企业来说非常有价值和意义的。比如说目前重大的收购兼并重组，特别是涉及到对外投资，我们可以进一步用市场化的手段来让企业自身来承担投资的风险、用市场化的手段来进行运作。”

　　至于“互联网+”税务方面，袁利群透露，在闭会期间，她也积极参与了有关国家部委组织的调查活动。比如，美的作为广东省制造业的电子发票试点企业，通过三个月已完成系统开发，目前针对个人的普通征税发票已经可以电子化。“我们希望下一步国家尽快推动对企业和法人的增值税专用发票的电子化，电子发票的使用还会涉及到相关的电子账目处理”。财政部等相关部门，对会计准则应该相应进行调整，以鼓励日常的财务运作能够实现完全的线上运营，对社会资源节约有很大好处。“我们做了一个简单统计，电子发票启用的话，对美的来说一年节约直接成本是600万元。”她说。