全国人大代表、中国科学院原党组副书记方新3月7日表示，“一带一路”合作中不仅要注重基础设施建设、产能投资等“硬投入”，更应注重“软实力”的输出，应将科技园区合作作为重点合作内容之一。
方新说，“一带一路”战略关键在于实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，而实现“五通”的核心是输出中国的“软实力”。通过与沿线国家的深入交流与沟通，准确把握双方合作需求，设计出系列“软实力”类的对外合作项目，实施符合合作国国情的经验、模式、理念等“软实力”的输出，从而提高“一带一路”合作效率，推动合作共赢。
她说，中国科技园区(高新区)作为中国创新发展的典范，是中国“软实力”输出的重要载体。经过近三十年的发展，中国科技园区(高新区)取得了举世瞩目的辉煌成就，集中体现了中国依靠科技创新促进经济发展的成功经验。在“一带一路”与发展中国家合作中，通过科技园区合作，推广中国成功经验，促进合作国家科技创新和产业发展，是中国“软实力”输出的重要抓手。
方新在此前的调研中发现，当前，“一带一路”沿线国家、尤其是发展中国家对学习中国成功经验、开展科技园区合作的需求十分迫切。蒙古、南非、泰国、伊朗等许多国家已提出合作要求。
“因此，积极推动与沿线国家开展科技园区合作，必将成为‘一带一路’合作中的亮点和实施共赢的重要战略举措，从‘软实力’输出入手塑造中国品牌，同时也为中国高新技术企业‘走出去’搭建集聚发展的平台。”方新说。
她认为，科技园区合作要“软硬结合，以软带硬”。在以往的国际合作中，中国更注重基础设施建设、产能投资等“硬投入”，较少关注中国的经验、模式、方法等“软实力”的输出，而由于软硬结合不充分，使合作效率有待提高。在今后的国际合作中，应扩大发展战略及规划的研究编制、政策法规的联合研究、专业人员及各级管理人员的培训等“软科学研究”援外项目的规模，通过软科学援助项目宣传客观规律，介绍中国科技创新促进经济发展的经验，深入研究、创新合作机制，从而形成合作双方在思想理念、政策环境、建设方式以及合作模式等方面的共识，进而提高“硬投入”的可行性和有效性。
方新认为，在软科学援外项目中应增强对智库的应用，推动政府决策与智库研究的良性互动;应支持由智库搭建的国际化交流平台和渠道，加大链接国际资源的力度;要充分发挥智库在国际舆论引导、合作理论创新等方面的作用，助推政府与“一带一路”沿线国家合作的科学决策。
方新认为，目前，在科技园、工业园、开发区的国际合作建设中，政府和社会资源之间尚未形成高效协同机制，随着“走出去”的企业、科研院所、服务机构数量不断增多，对外投资合作规模不断扩大，急需政府为其提供支撑。为此，政府应加强顶层设计，即在双边(或多边)领导小组签订战略合作框架协议之后，及时组建相应的联合工作组，开展落实框架协议的软科学联合研究，其中核心是开展各重大合作项目的可行性研究，并调动社会资源的参与。
“在顶层设计之后，应由联合工作组引导企业、科研机构、服务组织等社会力量参与并成为国际科技合作的实施主体，探索并最终形成政府搭台、社会参与、企业为主体的合作模式。”方新说。
作者：章轲来源一财网)
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