今年政府工作报告提出，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣分析，自2012年起营改增的官方宣布时间和发文时间的比较来看，对于国务院常务会议讨论通过的文件, 一般在会议结束后7至10个工作日印发。总理选择在两会上宣布，足以证明中国政府对本次营改增收官之重视程度，考虑到5月1日的最终时点，预计营改增收官政策可能在一周内(3月中旬)出台。
胡根荣曾多次接受官方邀请讨论营改增，他认为，根据之前几个营改增行业从方案颁布到最终实施的“准备期”长短来观察，最快的是铁路行业的19天，电信业是1个月零2天，最长的则是3至4个月。从此次5月1日的实施时间来看，考虑最后这几个行业的特殊与复杂性，50天左右的“准备期”似乎并不充裕，时间很紧张。
目前官方并未披露方案的具体内容，不过第一财经日报记者多方采访了解到，金融保险业可能将由5%的营业税改为6%的增值税，房地产和建筑业或由5%和3%的营业税改为11%的增值税，酒店、餐饮等生活性服务业或由5%的营业税改为6%的增值税。
财政部部长楼继伟在近日新闻发布会上也公开表示，将对所有企业新增的不动产所含增值税纳入抵扣范围，所有的行业将受益。
胡根荣分析，这可能意味着：鼓励企业购买房产,特别对商业写字楼等形成直接利好,未来将掀起一轮企业置业高潮。一方面可以享受允许抵扣房地产所含增值税金的重大利好，一方面是较为严重的商业库存问题,房地产企业也可转为自持不动产,从而达到扺税目的。
土地增值税、土地使用权是否纳入增值税抵扣范围，目前官方并未公开表态，即将出台的方案出台将会对此明确。
我国正在积极推进从制造型经济向服务型经济的转变，增值税改革是我国经济转型的重要组成部分。在原有的营业税体制下，就营业额全额征收营业税，造成了重复征税、税制效率低下等问题。相比之下，增值税是针对货物、劳务及服务中的“增值部分”而非营业额全额征税，最终只对最终消费者产生影响。相较营业税体制，增值税体制更有利于促进服务业的发展。
据国税总局统计，目前尚未改革的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业涉及近1000万户纳税人，是已纳入营改增纳税人的两倍。这些行业户数众多、业务形态丰富、利益调整复杂，特别是房地产业、金融业的增值税制度设计更是国际难题，因此税率、 计税方法、抵扣方式、纳税地点等税制要素的科学设计以及过渡政策的合理安排，事关营改增试点的平稳推进。
胡根荣表示，目前对于某些行业的特殊问题如何处理还存在不确定性, 仍让行业内人士和税务业内人士较为关心。例如在金融业的营改增整体方案中，进项税抵扣情况到底如何成为了影响税负水平和企业利润程度多寡的核心问题。在房地产行业的土地使用权是否允许抵扣问题。在建筑行业的人工成本无法抵扣导致进项严重不足的问题。以及四大行业是否会有增值税汇总缴纳、是否存在过渡期政策等等，期待营改增正式文件的实施细则出台后能够将包括但不限于上述问题解决。
作者：陈益刊来源一财网)
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