王填建议设立中西部内陆自贸区

　　正在参加全国“两会”的步步高(002251.SZ)董事长、全国人大代表王填近日以代表建议的方式提出：在湖南等内陆地区设立自贸区。

　　作为连续三届的全国人大代表，王填被称为“议案王”，也被外界认为是国内最具“职业化代表”素养的人大 代表之一，其先后提出的《商业大店法(草案)》、最快设立房地产投资信托基金助力商业地产去库存化等议案、建议，引发广泛关注。

　　内陆地区更需要自贸区

　　“内陆地区更需要自贸区。”王填直接点明其建议要旨。

　　在《关于在湖南设立中国中西部内陆自贸区的建议》中王填提到，我国的第一二批自贸区建设进展顺利，围绕制度创新、简政放权，在多个领域取得了显著成效。但是已有的自贸区集中在沿海的上海、天津、福建和广东，这些地方本已是国内改革开放的前沿和高地。相对而言，内陆地区更需要通过自贸区的建立来促进发展，接轨世界，缩小中西部地区与沿海地区的差异。

　　他同时引用国务院研究室司长、中国国际经济交流中心总经济师兼战略研究部部长陈文玲的观点：推进自贸区发展，我们要取得成熟经验，推广的一整套做法要形成体系，成为推广的范式，能适应更高标准的贸易规则、投资规则，我国自贸区试验区试点要走在全国前列。她建议发展定向自贸区，在具备条件的地方加快复制自贸区，定向自贸区，把地方的优势发挥出来;二是推进“一带一路”的自贸区，把周边已经形成的跨境经济合作区上升为自贸区。

　　据此，他提出应该尽快在内陆地区设立自贸区。

　　湖南首试?

　　“在湖南等内陆地区设立自贸区是有战略意义，也将有非常显著成效的。”作为来自湖南的代表，王填最终将其建议的落脚点放在了湖南。

　　由于此项建议系王填作为全国人大代表首提，若被采纳，他的家乡湖南或许将作为首个内陆自贸区试点，这或许是其建议背后的另一个动机。

　　但湖南凭什么来赢得这样的机会?

　　王填自有其依据：“湖南是中国大西南的桥头堡，其经济辐射能力可以通达江西、云南、贵州等省。在湖南建立自贸区具有非常典型的意义。”

　　首先，湖南的发展平台可以承载自贸区的落户。“湖南地处长江中下游，大西南的桥头堡，长株潭是国家两型建设示范区，国家级湘江新区地处长沙，长株潭地区就有金霞保税物流中心、湘潭综合保税区、长沙黄花综合保税区，加上岳阳城陵矶港综合保税区，功能和业态与上海自贸区相近，在此基础上升级是可能的。”

　　其次，湖南在对外贸易、对外投资等方面有较大体量。湖南是“一带一路”战略的重点区域之一，步步高与全国60多家区域优秀零售组建了全球商品联采平台，在欧洲、大洋洲、北美洲、亚洲等多个地方，湖南将成为国际商品中转地之一。 三一重工、中联重科、蓝思科技等制造业在全球范围内有大量的投资和业务。 已经开通的湘欧快线，试运行一年多来已经实现常态运营，出口货物主要有电子产品、陶瓷、服饰、机械配件、化工、纺织品、食品、钢材等，进口的主要是食品、矿产品、化工品、成套设备等，运输量已跃升全国涉外班列前五。湘欧班列满洲里(北线)运行稳定，持续“爆仓”，应客户要求和形式发展需要，2016年计划开通阿拉山口(南线)欧洲班列，实现南北双线双开。

　　再次，湖南的交通枢纽优势完全可以承载自贸区的辐射能力。湖南地处长江中下游，有岳阳城陵矶港和长沙金霞港，海运可以通达湖南。京珠高速、沪昆高速以及京港澳高铁、沪昆高铁在湖南长株潭境内组成双十字架，具备强大的商品、物流辐射能力，尤其是对江西、云南、贵州、广西具有强大的带动作用。

　　因此，他建议国家以金霞保税物流中心、长沙黄花综合保税区等保税区为基础，整合规划，批准湖南设立中部自由贸易试验区，以现代服务业、现代流通业为试点，积极探索内陆地区开放型经济新体制，建设成为立足大西南、服务全国、面向世界的现代服务流通业中心、内陆地区全面深化改革的引领区，以加快中国中西部地区经济发展，为国家探索内陆地区对接世界的自由贸易经验。

　　作者：刘浪来源一财网)

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