落实企业研发费用加计扣除等促科创

　　根据全国人大代表和政协委员提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了反复研究和认真修改充实，共修改充实61处。其中，将“落实企业研发费用加计扣除”改为“落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策”。

　　2015年11月2日，税务总局会同财 政部、科技部发布了《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》。12月31日，税务总局发布了《关于研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》(下称《公告》)，就贯彻落实该项优惠政策具体征管问题作出了详细规定。

　　完善企业研发费用税前加计扣除和加速折旧优惠政策，能使更多企业享受到加计扣除税收优惠，对于推动企业加大研发投入，进而推动企业创新转型将起到重要作用。

　　此次研发费用加计扣除政策的调整完善主要体现在放宽了研发活动适用范围，进一步扩大了研发费用加计扣除范围，明确企业为获得创新性、创意性、突破性的产品进行创意设计活动而发生的相关费用可以税前加计扣除。同时明确了创意设计活动的具体范围，简化对研发费用的归集和核算管理，减少了审核程序。

　　《公告》也确定了实行加速折旧的固定资产折旧额加计扣除的口径。企业开展研发活动中实际发生的研发费用可按规定享受加计扣除，因此，《公告》明确企业用于研发活动的仪器、设备符合税法规定且选择享受加速折旧政策的，在享受研发费用加计扣除政策时，就已经进行会计处理计算的折旧、费用的部分加计扣除，但不得超过按税法规定计算的金额。

　　2008年1月1日新企业所得税法实施以来，为贯彻落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，税务总局下发了《关于印发<企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)>的通知》，对有关优惠政策内容及管理规定进行了具体明确。

　　2013年，在总结中关村国家自主创新示范区试点经验基础上，财政部、税务总局联合下发了《关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》，将研发人员“五险一金”、研发仪器设备运行维护费等纳入加计扣除范围。

　　研发费用税前加计扣除优惠政策施行以来，在促进企业科技创新、推动产业结构升级、建设创新型国家等方面发挥了积极的引导作用。但在政策执行中，也存在加计扣除政策不完全适应企业研发活动的一些新要求以及核算管理和审核程序相对复杂等问题。为了进一步落实党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，去年10月的国务院常务会议决定进一步完善企业研发费用税前加计扣除优惠政策，使更多企业能够享受到加计扣除税收优惠。

　　作者：祝嫣然来源一财网)

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