商务部“六措并举” 外资准入将再放宽

　　每日经济新闻记者 张雯

　　世界经济蹒跚前行，而中国这边景色独好。

　　3月17日，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，1~2月，全国实际使用外资金额1418.8亿元人民币，同比增长2.7%。2015年，我国实际使用外资再创历史新高，连续24年位居发展中国家首位。

　　而根据联合国贸发会议的调查，2016年和2017年中国继续被列为最具前景的投资目的国首位。沈丹阳透露，今年商务部将进一步放宽金融、教育、文化等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。

　　不过，《每日经济新闻》记者了解到，虽然投向中国的外资已将“趣味”转向了服务业，但也常遭遇“大门开，小门不开”、准入的门槛偏高等亟待解决的问题，需要积极稳妥来扩大开放。

　　全球资金仍看好中国

　　刚刚结束两会的中国，已开始启动规模庞大的第十三个“五年规划”，在过去一年，中国在遭受经济增速换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化等问题影响的同时，仍取得了GDP增长率达6.9%的成绩。

　　全球投资者，都紧紧盯着中国。联合国贸发会议调查显示，2016年和2017年，中国继续被列为最具前景的投资目的国首位。中国美国商会、中国欧盟商会、日中投资促进机构的调查表明，大多数受访企业对中国市场继续保持乐观态度。

　　3月16日，李克强总理在记者会上用诗意的语言说出，“要把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的"双引擎"，就会闯过困难的关口，跃上希望的高原，我们完全可以实现"十三五"良好开局，这给世界带来的会是一股暖风。”

　　闯关口、跃高原、送暖风，中国经济形势给投资者以信心。国际货币基金组织公布的数据显示，中国的经济增长在全球经济体中位居前列，约占全球15%的经济份额，对世界经济增长的贡献率超过25%，中国仍是全球经济增长的重要动力。

　　“6.9%的经济增速在世界上是位居前列的，而且中国的经济结构已经开始发生积极变化，服务业比重提升，消费对中国经济的拉动力增加。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉《每日经济新闻》记者，“随着中国推进供给侧结构性改革，要素和投资驱动转向创新驱动，这都将增强中国经济的内在发展动力。”

　　放宽服务业外资准入

　　来华外资的兴趣点，已经转移到了高端服务业上面。

　　商务部数据显示，今年1~2月份，制造业实际使用外资同比下降14.9%，服务业实际使用外资同比增长5.7%，在全国总量中的比重为62.8%，其中，高技术服务业保持增长，同比增长156.6%。

　　这一变化延续了去年的态势：2015年，我国共吸引外资1260亿美元，同比增长5.6%，其中70%投向了高端制造和服务业。

　　在外资引入及引入后如何管理等方面，仍有许多“门槛”亟待解除。

　　“我觉得某些方面可能存在一些不公平，比如某知名民营企业可以通过更低的门槛进入某个区域，而我们不行，感觉就是"大门开了、小门难开"，表面我们进得去，实际我们开展工作会遇到很多问题，”一位外资企业人士告诉《每日经济新闻》记者，“作为外资，在进入某些地方市场时，可能会遭遇很多规则规定的"审核"，程序比较多，而且一个都不能漏，而与我们同类的民营企业竞争对手，轻轻松松就迈进了。”

　　不过在今年，商务部还将推出更多政策放宽外资在服务业中的准入。

　　沈丹阳透露，商务部接下来将会“六措并举”，包括推动放宽投资准入、深化外资管理体制改革、优化外资区域布局、提高自贸试验区建设水平、创新国家级经济技术开发区体制机制、按照国际高标准改善投资环境，将继续推动放宽金融、教育、文化等服务业领域外资准入限制，拓展服务业开放的深度和广度。

　　“我们在投资领域应该进一步开放，很多人把对外来产品、外来投资的开放看作是一种让利，这个观念太狭隘。”国研中心对外经济研究部研究员张小济在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“进口减税，受益的是消费者、老百姓，开放投资，有助通过竞争促进产品质量提高和效益提升，受益的还是老百姓。”