3月20日下午，中国人民银行行长周小川出席中国发展高层论坛“加快金融体制改革，构筑风险防范体系”主题论坛并发表了主旨演讲。
对于中国外汇储备减少的提问，周小窗回应称，在2002年至2008年间，中国外汇储备有点突飞猛进的增长，这一过程中除了经常项目顺差，也有相当一部分（约占外汇储备总额的三分之一）是各种各样的短期资金从中套利交易，这些资金看到合适的机会就走了，毕竟其本身是来牟利的，现在资本流出的速度相较于过去过度积累阶段并没有太惊人的速度变化。
周小川表示，去年一段时间到今年以来，各界对中国经济放缓议论，再加上去年中国金融市场确实发生了动荡，导致市场信心明显受到损害，这种情况下资金流出多一点就多一点，现在看来，外汇储备下降的数据也有了明显的放缓，未来随着中国经济、改革发展和汇率水平的改善，市场的判断将更加理性。
针对现场嘉宾关于“人民币自由浮动的汇率制度”的提问，周小川表示，中国对汇率改革目标确实没有自由浮动汇率的提法，中国的提法是建立有管理的浮动汇率制度，这与完全自由浮动汇率差别还在讨论中，需要逐渐形成共识。
周小川指出，有管理的浮动汇率制度与自由浮动的汇率制度的主要差别体现为三点：第一，要守住涉及到的反洗钱和反恐融资问题。因为中国反洗钱和反恐融资的有关手段涉及问题的汇兑有管理；第二，要根据宏观审慎的框架进行管理。中国作为发展中国家要防止出现宏观审慎的错误，比如企业过度借外债和过度资金错配，这些事情要通过宏观审慎措施来管理；第三，全球资本流动形势来看，主要鼓励和支持中长期的投资活动，包括中国投资外国和外国投资中国，中短期的投机活动不鼓励，在这前提下，浮动汇率体制至少还是不完全自由浮动的提法，当然这并不意味着汇率有偏差，要尊重市场供求规律，未来汇率将参照SDR一篮子货币体系保持在合理、均衡的水平。
作者：张菲菲来源一财网)
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