贾康：供给侧改革要处理好企业和政府角色定位

　　博鳌亚洲论坛2016年年会于22日至25日在海南博鳌召开，来自世界各地的中外政要、知名学者和工商界翘楚等领域嘉宾，聚首博鳌小镇，共同探讨亚洲未来发展，传递亚洲开放、活力、思变的“亚洲声音”。

　　25日上午，在“华商领袖与智库圆桌论坛”上，华夏新供给经济学研究院贾康院长表示，中国经济未来的发展必须充分认识、适应和敬畏市场规律，处理的好我们可能在全面小康以后冲过中等收入陷阱，市场加上有为和有限的政府，来使我们的科学决策和政策设计更为优化。同时贾康对大量的资金抱怨总找不到资金满意的项目也给出了自己的建议。

 　　以下为演讲实录：

　　主持人王辉耀：最近中央提出了供给侧改革的概念，供给侧改革对我们来讲它的内涵、政策影响包括华商企业如何应对，今天有机会请到了中国新供给学派的领军人物贾康先生，围绕供给侧改革与华商企业转型升级进行精彩演讲。

　　贾康：大家好！我抓紧时间简要谈一下自己作为研究者对这方面的看法。中国的最高决策层明确表述的供给侧改革和提高供高体系质量和效率这样一个指导方针，我认为它核心的内涵是要在邓小平三步走现代化战略实施的现阶段上继往开来，更明确的把制度供给问题为龙头落在攻坚克难的改革上面，进一步解放生产力，支持我们继续超常规的发展。这个供给侧改革最简要的说，愿意把它称为一种在总结过去所有经济学的成果和实践的经经验的基础之上，更鲜明的形成一个守正出奇的要领，所谓守正就是必须充分认识、适应和敬畏市场规律，从邓小平南巡到十八届三中全会中说市场要发挥决定性作用，这是守正，但是这还不够，我们并不能希望把其它经济体已有的经验和我们过去探索已有的经验运用到新的阶段上就一路现代化了，我们现在面临着一系列复杂的结构性问题的历史性的挑战，处理的好我们可能在全面小康以后冲过中等收入陷阱，跨越它对接伟大民族复兴，处理不好矛盾累积隐患叠加，有可能把我们进一步发展的前面那条路，形成严重的瓶颈制约。所以我认为要出奇，中央的意图就是以创新发展为第一动力，引领出协调发展、绿色发展、创新发展，落到人民群众对生活的向往变成现实的大力发展、共同富裕。最浓缩的说我认为守正出奇之下是市场加上有为和有限的政府，这方面我们所做的努力是试图理论密切联系实际的，使已有的经济学成果突破局限性得到提升，以支持理论层面的进步，来使我们的科学决策和政策设计更为优化。

　　对于今天会议的主题我想谈初步的观察点，在供给侧改革落到整个供给体系质量效率提高的努力过程中间，作为主体的华商侨商怎么新常态的深化改革，而且带有攻艰克难的深化改革，怎么以现代化为导向的共同发展。是不是在供给侧有这样几个关健词，我们可以一一考虑。

　　第一，中国必须解决新的历史起点上继续大踏步的制度供给问题，邓小平起动的改革开放就是在供给侧发力，只是现在我们表述出来了，政府所做的努力体现在三中全会、四中、五中全会的部署，我们企业来说要内外互动条件下顺应改革，而且要在改革方面有所作为，跟具体生产经营活动机制创新转换，这是一些着力点，不同的领域的改革事项上要借势、趁势发展。大陆5月1号之前营改增要到位，原来没有覆盖的行业统统打通，而且是鼓励专业化细分升级的，我们重复利用制度供给因素。

　　第二，从政府角度来说必须处理好规划供给的问题，现在的前沿理念叫做规划先行、多规合一，比如京津冀一体化，不能靠分散的市场主体和分层的主体形成京津冀一体化合理的格局，不能试错式的，必须在这方面处理好政府发挥作用的规划问题。我认为在这个逻辑上市场主体、企业也有顺应大的规划的自己战略规划动态的问题，在自己的眼界之内怎么对接发展的大势，对接优化动态生产经营和策略，这也是有效供给比较解决的问题。

　　第三，利用各种各样的政策因素，政策的供给国家已经有鲜明的思路和要领，比如说绿色低碳发展，在我们的现实生活中间要克服不可持续性的问题，一系列的政策都在支持种种的绿色产业、低碳经济，企业在这方面当然就是要更充分的利用已有的各种政策要素趁势把自己的相对优势发挥到绿色低碳中间，谁掌握的好谁就可能捷足先登，谁就可能扩大自己的市场范围，这就是政府的作用和企业自己的潜力能力相互形成互动的一种应该有的优势结合。

　　第四，还有投融资供给的问题，直观的表现上资金还是相对充裕的，苦恼的是边际收益递减在中国的经济生活中间普遍发生，大量的资金抱怨总找不到资金满意的项目，另外还有三农等等这样的生产经营活动抱怨得不到资金支持问题。要克服这个问题一定要升级换代，比如有效投资里有一种PPP（政府和社会资本合作），合乎条件的民营资本也可以参与进来，民营企业也可以在这里大展身手。在这里面特别看重的是它阳光化的程序，阳光化是最好的防腐剂，我们希望能够把它基本排除掉了，政府企业专业机构在一开始阳光化下讨论可能形成PPP的项目，要经过财政承受能力论证，最后走到合作伙伴，形成大家多忍痛的合同，还要把风险分担方案具体化，然后签字，在法律的保障和制约之下共同以伙伴关系的形式推进，往往一做二十年、三十年甚至更唱时间的PPP项目，这样的事情给资本市场提供了很多中间的产权交易、资产证券化，利用金融工具支持投融资的新的机会，我觉得这也是供给侧值得我们侨商华商特别看重的一个重要的创新领域。

　　再往下，还应该提到科技的供给，包括科技创新占领制高点，其实也包括常规适用技术，在某些项目上更好的应用，这种供给在结构方面要处理好它的优化问题。接下来还有人才的供给，很多很多的投资机会，特别是中国大陆仍然是全世界，其实商界大家都看得清楚的，世界潜力巨大的一块沃土，这里边的人才并不求相关的主体为我所有，但求为我所用，一个地方政府、一个行业，用境外的专家，我们的人才通过一定的机制，把智慧和他们的创意贡献给这个发展过程。除此之外，供给侧还要特别注意资源的供给问题，现在大家讨论的大数据时代的物流有新的业态、新的发展机会，一旦成功可以说实现某些颠覆性的创新，在这方面我们要趁势继续发展。

　　最后一条还是一个综合的我们涉及到的投资机会的把握和环境之间的关系，环境是要政府企业方方面面一起努力，最后落到可以遏制现在已出现的环境危机因素而走向路越走越宽的绿色低碳发展之路的。