发改委价格司：输配电价改革试点省区 降价空间约55.6亿

　　国家发展改革委员会于2016年3月29日（周二）上午9：30在国家发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，介绍输配电价改革有关情况，相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。国家发改委价格司司长张满英介绍输配电价试点改革进展。

　　以下为文字实录：

　　中国电力报社记者：

　　目前推进的输配电价试点改革与之前的电价管理方式最大的不同是什么，目前取得了哪些进展？谢谢！

　　张满英：

　　你的提问主要有两个方面，一是输配电价改革和过去电价监管方式的不同。二是输配电价改革的成果。先回答第一个方面，介绍第一个方面的情况。

　　刚才施司长已经讲了，输配电价改革试点是整个电价改革或整个价格改革的一项重要任务、重大事项。以前，没有进行输配电价改革试点的地方，电价的监管方式主要还是政府核定上网电价和销售电价这种管理办法。现在进行输配电价改革的试点，是我们按照党的十八届三中全会的要求，将政府定价主要限定在重要的公共事业、公益性服务、网络型垄断这样的环节。2015年中发9号文件和28号文件都做了具体要求。

　　电网是典型的网络型自然垄断环节，这次开展输配电价改革就是要对电网输配电这个环节进行监管，也就是说按照“管住中间、放开两头”的原则，对这个中间环节制定输配电价，这是第一个方面。

　　第二个方面，这项工作自2014年深圳电网输配电价改革试点“破冰”，去年在蒙西电网输配电价“起步”，然后又在湖北、宁夏、安徽、云南、贵州五个省“扩围”，这项工作经过一年多的努力，在中央有关部门、地方政府和电网公司大力支持配合下，在相关省份价格主管部门共同努力、主动作为下，这项工作进展是非常顺利的。这个成果可以用三句话讲：

　　第一句话是“转变了电网的监管模式”。建立了以电网有效资产为基础，对输配电的收入、成本、价格进行全范围直接监管的新模式。并且在试点中在成本监审的具体形式、电网有效资产的认定、准许收入的确定等方面积累了大量的经验。

　　第二句话是“约束了电网企业的成本”。去年我们组织开展交叉监审，之后用四个月左右的时间开展监审工作，剔除或核减了与电网输配电无关的资产和不合理的成本，约160亿。在五个省区来算，核减的比例平均约16.3%。

　　第三句话是“核定了输配电价的价格”。在这方面按照“准许成本加上合理收益”的原则核定了相关电网输配电总收入和输配电价水平。再综合电网在三年监管周期中的新增投资因素，五个省区降价空间达约55.6亿元。这些降价空间全部用于降低终端电力用户用电价格，降低了企业的用电成本。输配电价核定之后，电网企业可以无障碍、无歧视地向全社会开放，有利于电力市场的运行建设和交易，为更大范围由市场形成电价创造条件，也有利于促进电力供应和需求在总量上的平衡和结构性优化。谢谢！