凌书岩：营改增之后企业税负未必只减不增

　　【摘要】营改增之后，原本属于地税的营业税，被并到属于国税的增值税中。当然，地方也可以从国税中分走一部分，但地方肯定无权再对企业进行减免、优惠了。然而，由于地方税收优惠是非正式规则，企业无法以此为理由向上反映。即便反映了，上头的人也可以说，地方税收竞争是一种无序竞争，财政部还要清理地方税收优惠呢，你还想拿这个来说事？

　　（搜狐财经思想库：让思维有乐趣，让思想有力量！汇集顶尖财经智慧，分享深刻透彻的调查研究，旨在普及常识，为网友提供思想洞见和专业分析。）

　　搜狐财经思想库评论员 凌书岩

　　据中国政府网 4月1日下午，国务院总理李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会，李克强讲到确保所有行业税负“只减不增”的话总共不下10遍。

　　前不久，搜狐财经思想库举办了著名财税学家李炜光的“税收与权利”读书会。李炜光老师表示，营改增是否真的能降低税负，还不清楚。

　　李克强总理的目的是为了降低企业税负，这个是很清楚的。从理论上说，过去对货物和劳务分别征收增值税和营业税，在这种税制结构下增值税纳税人外购劳务所负担的营业税、营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣，营改增之后，由于增值税可抵扣部分多，企业的名义税率貌似也能降低，然而，现实比理论复杂。

　　最近，听一个朋友说，他调查的一个地方，营改增之后，一些行业的税负将增加三个百分点。

　　也许有人会说，既然李总理说了确保所有行业税负“只减不增”，那么，税负增加的行业，向上反映反映，不就行了？

　　问题是没法向上反映。或者就算反映了，上面也未必认可。

　　原因在于，营业税是地税。由于地方进行招商引资竞争，对企业是有很多减免、优惠的措施的，所以，营业税的实际征收并没有达到它的名义税率。地方的减税竞争是一种非正式规则，但却是非常强有力的规则。哪个地方不跟着干，哪个地方就吸引不来投资。

　　而营改增之后，原本属于地税的营业税，被并到属于国税的增值税中。当然，地方也可以从国税中分走一部分，但地方肯定无权再对企业进行减免、优惠了。

　　然而，由于地方税收优惠是非正式规则，企业无法以此为理由向上反映。即便反映了，上头的人也可以说，地方税收竞争是一种无序竞争，财政部还要清理地方税收优惠呢，你还想拿这个来说事？

　　营改增改革的结果，是肯定可以从理论上“算”出来，给企业减了多少税的，但实际上如何，就是另一回事了。而所谓的增加抵扣，也需要企业花费很多财务成本来应付，何必！

　　其实要减税很简单，直接降低增值税、营业税税率就行了，或者把更多的税划给地方，给地方更多的发展裁量权，就可以了。

   更多内容见搜狐财经思想库，请扫下方二维码进入：