又一家预付卡机构疑似跑路 湖南星卡遭起诉

　　继P2P网贷公司接连出现资金链断裂、责任人跑路后，第三方支付领域也出现问题。近日，又一家持牌支付公司被爆“失联”，持卡人投诉无门。

　　据报道，这家名为“湖南星广传媒有限公司”的支付机构，注册资金3000万元，是湖南省地区的预付卡发行与受理公司，预付卡品牌是“湖南星卡”，并于2012年获得央行颁发的预付卡支付牌照。

　　消息称，“湖南星卡”发展了几年后，一直不温不火，从2015年下半年开始，多次被爆出特约商户拒绝受理的情况，刚开始商户以系统升级为由表示暂时无法受理“星卡”，后来所有商户都无法正常刷卡消费，导致购买“湖南星卡”的持卡人面临“无商户可刷卡，卡片无法继续使用”的状况。

　　《国际金融报》记者多次拨打“星卡”官方网站上的售卡热线，一直处于“余额不足”的欠费停机状态。记者搜索“湖南星卡”的官方微信公号，最新内容更新时间为2015年10月，多条发布内容均为“暂停受理星卡”的通知。

　　记者注意到，其官网上公开的签约商户包括大润发、新华健康体检、养天和大药房、沃美影城、星美影城、好乐迪、秦皇食府、湖南大剧院等知名商家。记者试图拨打官网上的一家受理商户，对方客服人员表示“去年开始已经不再受理星卡”。而随着官网上更新的合作商户名单逐渐减少，据报道，2015年10月，星卡几乎完全无法使用。2015年12月，该公司正在处理用户退卡事宜。至于运营多年的星卡为何突然无法使用，目前不得而知。

　　有消息称，湖南星广传媒有限公司已经收到法院传票，受理商家因为星卡方面不能履行清算协议，被告上法庭。法院已经在3月份受理此件。

　　相关行业人士告诉《国际金融报》记者，星卡公司目前出现“失联”情况，很有可能是因为公司存在严重经营违规，导致资金链断裂。事实上，第三方支付机构挪用备付金来理财或者做其他经营项目已成为业界的明规则。去年，上海畅购就是因挪用客户备付金被央行注销支付牌照。

　　相关专家表示，从理论上说，第三方支付机构的资金应该在银行的体系内流转，第三方支付机构只管清算和结算，风险是可以杜绝的，但是目前对于第三方支付机构的监管体系和法律并不健全，创新的第三方支付机构很容易钻法律的空子。更重要的是，目前针对资金托管的信息披露不够。

　　中央财经大学金融法研究所所长黄震表示，以商业银行来进行资金托管的制度没问题，只是利益相关人的查询机制、托管银行的报告机制、信息披露机制仍然亟待完善。

　　4月5日，中国人民银行公布的2015年支付业务统计数据显示，全国支付体系运行平稳，社会资金交易规模不断扩大，支付业务量保持稳步增长，电子支付业务增长较快。

　　其中，2015年移动支付业务138.37亿笔，金额108.22万亿元，同比分别增长205.86%和379.06%。2015 年，非银行支付机构累计发生网络支付业务821.45亿笔，金额49.48万亿元，同比分别增长119.51%和100.16%。

　　4月1日，在中国支付清算协会第二届会员代表大会上，中国人民银行党委委员、副行长范一飞强调，过去五年，中国支付产业影响力不断提升，在普惠金融发展中的作用日益突出。此后，中国支付清算协会将建立完善的支付行业自律规范机制，为会员单位发展提供了统一规则和服务标准，引导会员单位诚信经营、规范发展，并着力做好政策沟通和行业协调，致力于解决行业发展的重点和难点问题。

　　范一飞指出，今后协会要切实制定行业发展的基本规则，加快网络清算平台建设进度，尽快在自律与服务方面取得实效，加大对违规行为的自律惩戒力度。

　　记者获悉，日前人民银行发布了《关于改进个人银行账户服务 加强账户管理的通知》以及《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，在账户业务管理、网络支付制度建设方面作出了指导。范一飞强调，各非银行支付机构尽快按照上述制度完善内部制度、调整业务系统、做好账户分类和实名制落实，确保《办法》顺利实施。