增值税立法望启动 央地分成过渡方案正制定

　　作为将改革成果固化的重要内容，增值税立法将是增值税制改革的最后一步，可以预期最早会在2018年推进。此外，对于增值税立法中的一大挑战，即中央地方分成，方案年内有望落停。

　　据经济参考报4月29日报道，据财政部表示，现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题。根据全国人大税收法定的要求，下一步相关部门将启动增值税立法，最终，通过立法巩固改革成果，确立规范的消费型增值税制度。

　　简并税率是增值税立法首先要统筹考虑的问题。现在增值税率分四个档次，17%、13%、11%、6%，与世界上100多个实行增值税的国家相比，我国的税率档次较多，存在一定的税收漏洞，也会带来一些税收管理上的复杂性。

　　此外，增值税中央和地方分成比例也是涉及央地关系改革的重大问题。现在增值税为中央地方共享税，目前按中央75%、地方25%的比例分配。

　　财政部部长楼继伟日前表示，全面推开营改增试点后，增值税中央与地方分享比例要做合理适度调整。总的考虑是在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的情况下，制定增值税中央与地方分享的过渡办法，引导各地因地制宜发展优势产业，增强地方财政“造血”能力。

　　鉴于税制改革未完全到位，他表示，中央与地方事权和支出责任划分还有一个过程，全面推开营改增试点后，对中央与地方增值税收入划分需要有一个过渡方案，推动理顺中央和地方分配关系。目前，过渡方案正在研究制定过程中。